生（shēng）產安全事故應（yīng）急預案管理辦法

第二條（tiáo）生產安全事故應急預案（以下簡稱應急（jí）預案）的編製、評審、發布、備（bèi）案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政（zhèng）法規和國務院另有規（guī）定的，依照其規定。
第三條應急預案的（de）管理遵循綜合協調、分（fèn）類管理、分級負責、屬地為主（zhǔ）的原則。
第（dì）四條國家安全生產監督管理總局負（fù）責應急預案的綜合（hé）協（xié）調（diào）管（guǎn）理工作。國務院其他負（fù）有安全生產監督管理職責的部（bù）門按照各自的職責負責本行業、本領（lǐng）域內應急預案的管理工作。
縣級以上地（dì）方各級人（rén）民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預（yù）案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生（shēng）產監督管理職（zhí）責的部（bù）門按照各自（zì）的職責負責轄區內本行業、本（běn）領域（yù）應急預案的管理工作。
編製
第五條應（yīng）急預（yù）案的編製應當符合下列基本（běn）要求：
（一）符（fú）合有關法律、法規、規章（zhāng）和標準的規定；
（二）結合（hé）本地（dì）區（qū）、本部門、本單位的（de）安全生產實際情況；
（三）結（jié）合本地區、本部門、本單位的危險（xiǎn）性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，並有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，並與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，並能滿足本地區、本（běn）部門、本單位的應急工作要求；
（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（八）預案內容與（yǔ）相關應急（jí）預案相互銜接。
第（dì）六條地方（fāng）各級安全生產監督管理部門應（yīng）當根據法律、法規、規章（zhāng）和同級人（rén）民政（zhèng）府以及上一級安全生產（chǎn）監督管理部門（mén）的應急預案，結合工作實際，組織製定相應的（de）部門應急預案。
第七（qī）條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經（jīng）營單位安全生產事故應急預（yù）案編製導（dǎo）則》，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，製定相應的應急預（yù）案。
生產經營單位的應（yīng）急（jí）預案按照針對情（qíng）況的（de）不同，分為綜（zōng）合應（yīng）急預案、專項應急預案和現（xiàn）場處置方案（àn）。
第八條生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應（yīng）當組（zǔ）織（zhī）編製（zhì）本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應（yīng）急組織機構及其職責、預案體係及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案（àn）演練等主要內（nèi）容。
第九條對於某一種（zhǒng）類的風（fēng）險，生產經營單位應（yīng）當根據存在（zài）的重大危險源和（hé）可（kě）能發生的事故（gù）類型，製定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生（shēng）的事故特征、應急組織機構與（yǔ）職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條對於危險性較大的重點（diǎn）崗位（wèi），生產經（jīng）營單位應當製定重點工作崗位的（de）現場處（chù）置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發（fā）生的事故特（tè）征（zhēng）、應急（jí）處置程序（xù）、應急處置要點和（hé）注意事項等內容。
第十一條生產（chǎn）經營單位（wèi）編製的綜合應急預（yù）案、專項應（yīng）急（jí）預案（àn）和現場處置方案之間應（yīng）當相互銜接，並與所涉及的其（qí）他（tā）單位的應急（jí）預案（àn）相互銜接。
第十（shí）二條應（yīng）急預案應當包括應急組織機構和人（rén）員的聯係方式、應急（jí）物資儲備清單等附件信息（xī）。附件（jiàn）信息應當經常更（gèng）新，確保（bǎo）信（xìn）息準確有效。
評審
第十三條地（dì）方各級安全（quán）生產監督管理部門應當組織有關專（zhuān）家對本（běn）部門編製的應急預案進行審定；必要時，可（kě）以召開聽證會，聽取社會有關方麵的意見。涉及（jí）相關部門職能（néng）或者需要有關部門配合的，應當征（zhēng）得（dé）有關（guān）部門同意。
第十四條礦山、建築施工單位和易燃易爆物品、危險化學品（pǐn）、放射性物（wù）品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經（jīng）營單位，應當組織專家對本單位編製的應急預案進行評審。評審應（yīng）當形（xíng）成書麵紀要並附有專家名單。
前款（kuǎn）規定以（yǐ）外的其他生（shēng）產經營單位應當對本單位編製的應急預案進行論證。
第十五（wǔ）條參加應急預案評審的人員應當包（bāo）括應急預案涉及的政府部門工作人（rén）員（yuán）和有關安全生產及應急管理方麵的專家。
評（píng）審人員與所評審預案的生產（chǎn）經營單位有利害關係的，應當回避。
第十（shí）六條應急（jí）預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對（duì）性、組織體係的科學性、響應（yīng）程序的操作性、應急保障措施（shī）的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條生產（chǎn）經營（yíng）單位的應急預案經評審或者論證後，由生產經營單位主要負責人簽署公布。
備案
第十八（bā）條地方各級（jí）安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督（dū）管理部門備（bèi）案。
其他負有（yǒu）安全生產監（jiān）督管（guǎn）理職（zhí）責的部門的應（yīng）急預案，應當抄送同級安全生產（chǎn）監督管（guǎn）理部門。
第十九條（tiáo）中央管理的總公（gōng）司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應（yīng）急預案，報國務院國（guó）有資產監督（dū）管理部門（mén）、國務院安全生產監督管理部（bù）門（mén）和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的（de）應急預案分別抄送所（suǒ）在地的省（shěng）、自治區、直轄市或者設區的市人民政（zhèng）府安全生（shēng）產（chǎn）監督管理部（bù）門和有關主管部門備案。
前款規定（dìng）以外的（de）其（qí）他生產（chǎn）經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急（jí）預案，按照隸屬關係報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和（hé）有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案（àn）的備案，由省、自治區、直轄（xiá）市（shì）人民政府安全生產監督管（guǎn）理（lǐ）部門確定。
煤礦企業的綜（zōng）合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規（guī）定報安全生產監督管（guǎn）理部門和有關主（zhǔ）管部門備（bèi）案外，還應當抄報所在地（dì）的煤礦安全監察機構。
第二十（shí）條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
（一）應急預（yù）案備案（àn）申請表；
（二）應急預案評審或者論證意（yì）見；
（三）應急預（yù）案文本及電子文檔。
第二（èr）十一條受理備案登記的安（ān）全生產監督管理部門應當（dāng）對應急預案進行（háng）形（xíng）式審查，經審查符合要求的，予以備案並出具應急預案備案登記表；不（bú）符合要求的（de），不予（yǔ）備案並說明理由。
對於實行安全生產（chǎn）許可的生（shēng）產經營單位，已經進行應急預案備案（àn）登記的，在申請安全（quán）生產許可證時，可以不提供相應（yīng）的（de）應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條（tiáo）各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備（bèi）案登記工作，建立應急（jí）預案備案登記建檔製度（dù）。
實施
第二十三條各級安全生（shēng）產監督管理（lǐ）部門、生產經（jīng）營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及（jí）生產安（ān）全事故預防（fáng）、避險、自救和（hé）互救知識，提高從業人員安全（quán）意識和（hé）應急處置技能。
第二十四條各（gè）級安全生產監督管理部門應當將應急（jí）預案的培訓（xùn）納入安全生產培訓工作計劃，並組織實施本行政區域內重點生產（chǎn）經（jīng）營單位（wèi）的應急預（yù）案培（péi）訓工作。
生產經營單位應當組織（zhī）開展本單位的應急預案培（péi）訓（xùn）活動，使有關人員了（le）解應急預案內（nèi）容，熟悉應急（jí）職責、應急程序和崗位（wèi）應（yīng）急處置方（fāng）案。
應急預案的要點和程（chéng）序應（yīng）當張貼在應急地點和應急指揮場所，並設有明顯的標誌。
第二十五條（tiáo）各（gè）級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六（liù）條生產（chǎn）經營單位應當製定本單位的應急（jí）預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年（nián）至少組（zǔ）織一次綜合應急預案演練或者專項應急（jí）預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條應急預案演練（liàn）結束（shù）後，應急預案演練組織（zhī）單位應當對應急預案演練效果進（jìn）行評估，撰（zhuàn）寫應急預案演練評估報（bào）告，分析存在（zài）的問題，並對應急預案提出修訂意見。
第二十八條各（gè）級安全生（shēng）產（chǎn）監督（dū）管理部（bù）門應當每年對應急預案的管理（lǐ）情（qíng）況進行總結。應急（jí）預案管理工作（zuò）總結應當報上（shàng）一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十（shí）九條地方各級安全生產監（jiān）督管理部門製定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生（shēng）產經營單位製定的應急預案應當至少每（měi）三（sān）年修訂一次,預案（àn）修訂情況應有記（jì）錄（lù）並歸檔。
第三十條有下列情形之一的，應急預案應（yīng）當及時修（xiū）訂：
（一）生產經營單位因兼並、重（chóng）組、轉（zhuǎn）製等導致隸屬關係、經營方式、法（fǎ）定代表人發（fā）生變化的；
（二（èr））生產經營單位生產工藝和技術發生變化（huà）的；
（三）周圍環境發生變化，形（xíng）成新（xīn）的重大危險源的；
（四）應急組織指揮體係或者職（zhí）責已經（jīng）調整的；
（五）依據的法律、法規、規（guī）章和標準發生（shēng）變化的；
（六）應急預案演練評估（gū）報告要求修訂的；
（七）應急預案管理部門要（yào）求修訂的。
第三十一條生產經營單位應當及時向有（yǒu）關（guān）部門或者單位報告應急預案的修訂情況，並按照有關應急預案報備（bèi）程序重新備案。
第三十二條生產經營單位應當按照應急（jí）預案的要求配備相應的應急物資及裝備（bèi），建立使用狀況（kuàng）檔案，定期檢測（cè）和維護，使其處於良好狀態。
第三十三條生產經營單位發生（shēng）事（shì）故後，應當及時啟動應急（jí）預案，組織有關力量進行救援，並按照規（guī）定將事故信息及應急預案啟動情況報告（gào）安全生產監督管理部門（mén）和其他負有安全生（shēng）產監督管（guǎn）理職責的部門。
獎（jiǎng）勵與處罰
第三十四條對於在應急預（yù）案編製和管理工（gōng）作中（zhōng）做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位（wèi）可以給予表（biǎo）彰（zhāng）和獎（jiǎng）勵。
第三（sān）十五條生產經營單位應急預案未按（àn）照本辦法規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理（lǐ）部門給予警告，並處三萬元以（yǐ）下罰款。
第三十（shí）六條生（shēng）產經營單位未製定應急預案或者未按（àn）照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重後果的，由（yóu）縣級以上安全生產監（jiān）督管理部門依照有關法（fǎ）律（lǜ）、法規和規章的規（guī）定，責令停產（chǎn）停業整頓，並依法給予行政處罰。
附則
第三十七條《生產經（jīng）營單位生產安全事故應急預案備（bèi）案申請表》、《生產經營單位生產安全事故應急預案備（bèi）案登記表》由國（guó）家安全生產應急救援指揮中心統一製定。
第三十八條各省、自治（zhì）區、直轄市安全生產監督管理部門可以依據本辦法的規定，結合本地區實際製定實施細則。
第三十九（jiǔ）條本辦法自2009年5月1日起施行。