中華人民（mín）共和國環境影（yǐng）響（xiǎng）評價法

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《中華人民共和國環境影響評價法》由（yóu）中華人民共和國第九屆（jiè）全國人民代（dài）表大會常務委員會第三十次會議於2002年10月28日通過，現予公布，自（zì）2003年9月1日起施行。
第一（yī）章 總則
第一條 為了實施可持續發展戰略，預（yù）防因規劃和建設項目實施後對環境造成不良影響，促（cù）進（jìn）經濟、社（shè）會（huì）和環境的協調發展（zhǎn），製定本法。
第二條 本法所稱環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施後可能造成的環境影響進行分析、預測和評（píng）估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的（de）方法與製度。
第三條 本法第九條所規定的範圍（wéi）內的規劃，在中（zhōng）華人民（mín）共和國領域和（hé）中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的項目，應當依照本（běn）法（fǎ）進行環境影響評價。
第四條（tiáo） 環境影響評價必須客觀、公開、公正（zhèng），綜合（hé）考慮規（guī）劃或（huò）者建設項目實施後對各種環境因素及其（qí）所構成的生態係（xì）統可能造成的影響（xiǎng），為決策提供科學依據。
第（dì）五條 國家（jiā）鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影（yǐng）響評價。
第六條 國家加強環境影響評價的基礎數據庫和（hé）評價指標體係建設，鼓勵和（hé）支持對環境影響評價的（de）方法、技術規範進行科學研究，建立必要（yào）的環境影響評價信（xìn）息共享（xiǎng）製（zhì）度，提高環境影響評價的科學性。
第（dì）二章 規劃的環境影響評價
第七條 國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其（qí）組織編製的土地利用（yòng）的有關規劃，區域、流域（yù）、海域的建設、開發利用規劃，應當在規劃編製（zhì）過程（chéng）中組織進（jìn）行環境影響評價，編寫該規劃（huá）有關環境影響（xiǎng）的篇章（zhāng）或（huò）者說明。
規劃有關環境影響的篇章或者說明，應當（dāng）對規劃實施後可能造成的環境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良（liáng）環（huán）境影響的對策和措施，作為規劃草案的組成部分一並報送規（guī）劃審批機關。
未編寫有（yǒu）關環境影響（xiǎng）的篇章或者（zhě）說明的規劃（huá）草案，審批機關不予審批。
第八條 國務院有（yǒu）關部門（mén）、設區的市級以（yǐ）上地方人民政府及其有關部門，對其組（zǔ）織（zhī）編（biān）製的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發的有關（guān）專項規劃（以下簡稱專項規劃），應當在該專項規劃草案上報（bào）審批前，組織進行（háng）環境影響評（píng）價，並向審批該專項規劃的（de）機關（guān）提出環境影響報告書。
前款所列專項規劃中的指導性規劃（huá），按照本法第七條的規定進行環境影響評價。
第九條 依照（zhào）本法第七條、第八條的規定進行環境影響（xiǎng）評價（jià）的規劃的具體範圍，由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門（mén）規定，報國務院批準。
第十條 專項規劃的環境影響報告書應當包括下列內容（róng）：
（一）實施該規劃對環境可能造成影響的分析、預測和（hé）評（píng）估；
（二）預防或者減輕不良環境影（yǐng）響的（de）對策（cè）和措施；
（三）環境影響評價的（de）結（jié）論。
第十一條 專項規劃的編製機關對可能造成不良環境影響並直接涉及公眾環境權（quán）益（yì）的規劃，應當在該（gāi）規劃草案報送審批前，舉行論證會、聽（tīng）證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。但是，國家規定需（xū）要保密的（de）情形除外。
編製機關應當認（rèn）真考慮有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的（de）意見，並應當在報送審查的環境影響（xiǎng）報告書中附具對意見采納或者不采納的（de）說明（míng）。
第（dì）十二條（tiáo） 專項規劃的（de）編製機關在（zài）報批（pī）規劃草案時，應當將（jiāng）環境影響報告書一並附（fù）送審批機關審查；未附送環境影（yǐng）響報告書的，審批機關不予審批。
第十三（sān）條 設區的市級以上人民政府在審批專（zhuān）項規劃草案，作出決（jué）策前（qián），應當（dāng）先由人民政府指定的（de）環境（jìng）保護行（háng）政主管部門或者其（qí）他部門召（zhào）集有關部門代表和專家組成審查小組，對環境（jìng）影響報告書（shū）進行審查。審查（chá）小組應當提出書麵審查意見。
參加前款規定的審查小組的專家，應當從按照國務院環境（jìng）保護行政主管部門的（de）規定設立的專家庫內的相（xiàng）關專業的專家名單中，以隨機抽取的方式確定。
由省級以上人民政府有關部（bù）門負責（zé）審批的專項（xiàng）規劃，其環境影響報告書的審查辦法，由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門製定。
第十四條 設區的（de）市級以上人民政府或者省級以上人民政府（fǔ）有（yǒu）關部門在審批專項規劃草案時，應當將環境影響報告（gào）書結論以及審查意見作為決策的重要依據（jù）。
在審批中未采納環（huán）境影（yǐng）響報告書結論以及審查意見的（de），應當作出說明，並存檔備查。
第（dì）十五條（tiáo） 對（duì）環境有重大影響的規劃實施後（hòu），編製機關應當及時組織環（huán）境影響的跟蹤評價，並將評價結果報告（gào）審批機關；發現有明顯不良環境影響的，應當及時提出改進（jìn）措施。
第三章 建設項目的環境（jìng）影響評（píng）價
第十六條 國家根據建設項目對環境的影（yǐng）響程（chéng）度（dù），對建設項目的環境影響（xiǎng）評價實行分類管理。
建設單位應當按照下列規定組織編製環（huán）境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響（xiǎng）登記表（以下統稱（chēng）環境影響評價文（wén）件）：
（一（yī））可能造成（chéng）重大環境影響的，應當編製環境影（yǐng）響報告書，對產生的環境影響進行全麵評價；
（二）可能造成輕度環境影響的，應當編製環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價；
（三）對環境影響很小（xiǎo）、不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。
建設項（xiàng）目的環境影響評價分類管理名（míng）錄，由國務院環境保護（hù）行（háng）政主管部門製定並公布。
第十七條 建設項目的環境影響報告（gào）書應當包括下（xià）列內容：
（一）建設（shè）項（xiàng）目概（gài）況；
（二）建設項目周圍環境現狀；
（三）建設項目（mù）對環境可能造成影（yǐng）響的（de）分析、預測和評估；
（四）建設項目環境保護措施及（jí）其（qí）技術、經濟論證；
（五）建設項目對環（huán）境（jìng）影（yǐng）響的經濟損益分析；
（六）對（duì）建設項目實施環境監測的建議；
（七）環境影響評價的結論（lùn）。
涉及水土保持的建設項（xiàng）目，還必須有（yǒu）經水行政主管部門審查同意的水土保（bǎo）持方（fāng）案。
環境影響報告表和環境影響登記表的內容和格式，由（yóu）國務院環境保護行政主管部門（mén）製定。
第十八條 建（jiàn）設項目的環境影響評價，應（yīng）當（dāng）避免與規劃的環（huán）境影（yǐng）響評價相重複。
作（zuò）為一項整（zhěng）體建設項目（mù）的規劃，按照建設項（xiàng）目進行環境影響評價，不進行規劃的環境影響評價。
已經進行了環境影響評價的規劃所包含的具體建設項目，其（qí）環境影響評（píng）價（jià）內容建（jiàn）設單（dān）位可以簡化。
第十（shí）九（jiǔ）條 接受委托為建設項目（mù）環（huán）境影（yǐng）響評價提供技術服務的機構，應當經國務院環境保（bǎo）護（hù）行政主管部門（mén）考核審查合格後，頒發資質證書，按照資質證書規定的等級和（hé）評價範圍，從事環境影響評價服務，並對評價結論負責。為建（jiàn）設項目環境影（yǐng）響（xiǎng）評價提供技術服（fú）務的機構的資質條件（jiàn）和管理（lǐ）辦法，由國務院（yuàn）環境保護行政主管部門製定。
國務院環境保護行政主管部門對已取得資質證書的為建設項目環境影響評價提供技術（shù）服務（wù）的機構（gòu）的（de）名單，應當予以公布。
為建設項目環境影響評價提供技術服務（wù）的機構，不得與負責審批建設項目環（huán）境影響評價（jià）文件（jiàn）的環境保護行政主管部（bù）門（mén）或者其他有關審批部門存在（zài）任何利益關係。
第二十條 環境影響評價（jià）文件中的環境（jìng）影響報告書或者環境影響報告表，應當由具（jù）有相應（yīng）環境影響評（píng）價資質的機構編製。
任何單位和個人不得為（wéi）建設單位指定對其建設項目進行環境影響評價的機構。
第二十（shí）一條 除國家規定（dìng）需要保密（mì）的情形外，對環境（jìng）可（kě）能造成重（chóng）大影響、應當編（biān）製環境影響報告（gào）書（shū）的建設項目，建設單位應當在報（bào）批建設項目環境（jìng）影響報（bào）告書前，舉行（háng）論證會、聽證會，或（huò）者采取其他形式，征（zhēng）求（qiú）有關單位（wèi）、專家和公眾的意見（jiàn）。
建設單位報批（pī）的環境影響報告書應當（dāng）附具對有關單位、專家和公（gōng）眾的（de）意見采（cǎi）納或者不采納的（de）說明。
第二十二條 建設項目的環境影響評價文件（jiàn），由建設單位按照國務院的規（guī）定報有（yǒu）審批權的環（huán）境保護行政主（zhǔ）管部門審（shěn）批；建設項目有行業主管部門的，其環（huán）境影響報告書或者環境影響報告（gào）表（biǎo）應當經行業主管部門預審後，報有審批權的環境保護行政主管部門審批。
海洋工程建設（shè）項目的海洋環境影響報告書的審批，依照《中華人（rén）民共和國海洋環境保護法》的（de）規定辦理。
審批部門應當自收到環境影響報告書之日起六（liù）十日內，收到環境影響報告表之日起三十日（rì）內（nèi），收到環境影響登記（jì）表之日起（qǐ）十五日內，分別作出審批決定並書麵通知建設單位。
預審、審核、審批建設項目環境影響評價文件（jiàn），不得收取任何費用。
第二十三條 國務院環境保護（hù）行政主管部門負責審批（pī）下列建設項目的環境影響（xiǎng）評價文件：
（一）核設施、絕密工程（chéng）等特殊性質的建設項目（mù）；
（二）跨（kuà）省、自治區、直轄市（shì）行政區域的建設項目；
（三）由國務院審批的或者由國務（wù）院授權有關部（bù）門審（shěn）批的建設項目。
前款規定以外的建設（shè）項目的環境影響評價文件的審批權限，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
建設項（xiàng）目可能造成跨行（háng）政區域（yù）的不良環（huán）境影響，有關環境保護行政主管部門對該（gāi）項目（mù）的環境影響評（píng）價結論有爭議的，其環境影響評價文件由共同的上（shàng）一級環境保護行（háng）政主管部門審（shěn）批。
第二十四條 建設（shè）項目的環境影（yǐng）響評價文件經批準後（hòu），建設項目的性質、規模、地點、采用的生產（chǎn）工藝（yì）或（huò）者防治汙染、防止生態（tài）破壞的措施發生重大變動的（de），建設單位（wèi）應當重新報批建設項目的環境影響評（píng）價文件。
建設項目的環（huán）境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響（xiǎng）評價文（wén）件應當報原審批部門重新審核；原審（shěn）批部門應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書麵通知建設單位。
第（dì）二十五條 建設項目的環境（jìng）影響評價文件未經法（fǎ）律規定的審批部門審（shěn）查或者審查後未予批準的，該項目審批部門不（bú）得批準其（qí）建設（shè），建設單位不得開工建設。
第二（èr）十六條 建設項目建設過程中，建設單位（wèi）應當同時實施環境影響報告書、環境影響報告表以及環境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環境保護對策措施。
第二十（shí）七條 在項目建設、運行（háng）過程中產生不符合經審批（pī）的環（huán）境影響評價文件的情形的（de），建設單位應當組織環境影響的後（hòu）評價（jià），采（cǎi）取改進措施，並（bìng）報原環境影響評（píng）價文件審批部門和（hé）建設項目審批部門備案；原環境影響評價文（wén）件審（shěn）批部門也（yě）可以責成建設單位進行環（huán）境影響的後評價，采（cǎi）取改進措施。
第二十八條 環境保護行政（zhèng）主管部門應當對建設項目投入生產或（huò）者（zhě）使用後所（suǒ）產生的環境影響進行跟蹤檢（jiǎn）查，對造成嚴重環境汙（wū）染或者生態破壞的，應當查清原因、查明責任（rèn）。對屬於為建設項目環境影響評（píng）價提供（gòng）技術服務的機構（gòu）編製不實的環境影響評（píng）價（jià）文件的，依照本法第三十（shí）三條的規定追究其法律責任；屬於審批部門工（gōng）作人員失職、瀆職，對依法不應批準的建設項目環境影響評價文件予以批（pī）準的，依照本法第三十五條的規定追究其（qí）法律責任。
第四章法律（lǜ）責任
第二（èr）十九條 規劃編製機關違反本（běn）法規定，組織環境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造（zào）成環境影響評價嚴重失實的，對直接負責的（de）主管人員和其他直（zhí）接責任人員，由上級機關（guān）或者監察機關依法給予行政處分。
第三十條 規劃審批（pī）機關對依法應當編（biān）寫有關環境影響的篇章或者說明而未編寫的（de）規劃草案，依法應當附送環（huán）境影響報告書而未附送的（de）專項規劃草案，違法予以批準（zhǔn）的（de），對直接負（fù）責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或（huò）者（zhě）監察機關依法給予行（háng）政（zhèng）處分。
第三十一條（tiáo） 建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者（zhě）報請重新審核環境影響評價文件，擅自（zì）開工建設（shè）的，由（yóu）有權審（shěn）批該項目環境影響評價文件的（de）環（huán）境保護行政主管部門責令停止建設，限（xiàn）期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰（fá）款（kuǎn），對建設單位直接負責的主管人員和（hé）其他直接責任人員，依法給予（yǔ）行政（zhèng）處分。
建設項（xiàng）目環境影響評價文件未經批準或者未經原審批部（bù）門重（chóng）新（xīn）審核同（tóng）意，建設單位擅自開工（gōng）建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件（jiàn）的（de）環境（jìng）保護行政主管部門責令停止（zhǐ）建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位（wèi）直接負責的主管人員和其他直（zhí）接責任人員，依法給予行政處分。
海洋工程建設項目的建設單位有（yǒu）前兩款所列違法（fǎ）行為（wéi）的，依照《中華人民共和國（guó）海洋環境保護（hù）法》的規定處罰。
第三十二條 建設項目依法應當進（jìn）行環境影響評價而未評價，或者環（huán）境影響評價文件未經依法批準，審批（pī）部門擅自批準該項（xiàng）目（mù）建設的（de），對（duì）直接負責的主管（guǎn）人員和其他直接（jiē）責任人員，由上級機關或者監察機（jī）關依法給予行政處分；構（gòu）成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條（tiáo） 接（jiē）受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構在環境影響評價工作中不負責任或（huò）者弄（nòng）虛作假，致（zhì）使環境影響評價文件失實的，由授予環境影響評價資質的環境保護行政（zhèng）主管（guǎn）部門降低其資質等級或者吊銷其（qí）資質證書，並處所收費用一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的（de），依法追究刑事責任。
第三十四條 負責（zé）預審、審核、審批建設項目環境影響評價文件的部門在審批中收（shōu）取費用（yòng）的（de），由其上（shàng）級（jí）機關或者監察機（jī）關責令退（tuì）還；情節嚴重的，對直接負責的主（zhǔ）管人員和其他直接（jiē）責任人員依法給（gěi）予行政處（chù）分。
第三十五條 環（huán）境保護行政主管部門（mén）或者其他部門的工作人（rén）員徇私舞弊，濫用職權，玩忽職守，違法批準建設項目環境（jìng）影響評價文件的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十六條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地的實際情況，要求對本轄區的縣（xiàn）級（jí）人民政府（fǔ）編製的規劃進行環境影響評價。具體辦法由省、自治（zhì）區、直轄市參照本法第二章的（de）規定製定。
第三十七條 軍事設施建設項目的環境影響評價辦法，由中（zhōng）央軍事委員會依照本法的原則製定。
第三十八條 本法自2003年（nián）9月1日起施行。