點擊下載
(1982年8月23日第五屆全國人民(mín)代表大會常務委員會(huì)第二十四(sì)次會議通過 1999年12月25日第九屆(jiè)全國人民代(dài)表大會常務(wù)委員會第十三次會議修訂通過 1999年12月25日中華人民共和國主(zhǔ)席令第26號公布 自2000年4月1日起施行)
第一章 總(zǒng)則
第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境,保護海洋資源,防治汙染損害,維護生態平衡,保障(zhàng)人體健康,促進經濟和社會的可持續(xù)發展,製定本法。
第二條 本法適用於中華(huá)人民共和國內水、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架以及中華人民(mín)共(gòng)和國管轄的其他海域。
在中華人民(mín)共和國管轄海域內從事航行、勘探、開發、生產、旅(lǚ)遊、科學研(yán)究(jiū)及其他活動,或者在沿海(hǎi)陸域(yù)內從(cóng)事影響海(hǎi)洋環(huán)境活動的任何單位和個人,都必須遵守(shǒu)本法。
在中華(huá)人民共和國管轄海域以外,造成中華人民共和國管轄海域汙染的,也適用本法。
第三條 國家(jiā)建立並實施重點海域排汙總量控(kòng)製(zhì)製度,確定主要汙染物排海總量控(kòng)製指標,並對主(zhǔ)要汙染源分(fèn)配排(pái)放控製數量。具體辦法由國務院製定。
第四條 一切單位和個人都有保護海洋環境的義務,並有權對汙染損害海洋(yáng)環境的單位和個人,以及海洋環境監督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監督和檢舉。
第五條 國務院環境保護行政主管部門作為對全國環境保護工作統(tǒng)一監督管理(lǐ)的部門,對全國海(hǎi)洋環境保護工作實施指導、協調和(hé)監督,並負責全國防治陸源汙染(rǎn)物和(hé)海岸工程建(jiàn)設項目對海洋汙染(rǎn)損害的環境保護工作。
國家海洋行政主管部門負責海洋環(huán)境的監督管理,組織海洋環境的調查、監測、監(jiān)視、評價和科學研究,負責全國(guó)防治海洋工程(chéng)建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋汙染損害的環境保護工作。
國家海事行政主管部門負(fù)責所轄港(gǎng)區水域內非軍事船(chuán)舶(bó)和港(gǎng)區水域(yù)外(wài)非漁業、非(fēi)軍事船舶汙染海洋環境的監督管理,並負責汙染事故的調查(chá)處理;對在中華人民共和國管轄海域(yù)航行(háng)、停泊和作業的外(wài)國(guó)籍船舶(bó)造成的汙染事故登輪檢查處(chù)理。船舶汙染事故給漁(yú)業造成損害的,應當吸(xī)收(shōu)漁業行政主管部(bù)門參與調查處理。
國家漁業行政主(zhǔ)管部門負責漁港水域內非軍事船舶和漁港(gǎng)水(shuǐ)域外漁業船舶汙染(rǎn)海洋環(huán)境的監督管理,負(fù)責保護(hù)漁業水域生態環境工作,並調查處理前款規定(dìng)的汙染事(shì)故以外的漁業汙染事故。
軍隊環(huán)境保護(hù)部門負責軍事船舶(bó)汙染海洋環(huán)境的(de)監督管理(lǐ)及汙染(rǎn)事(shì)故(gù)的調查處理。
沿海縣級以上地(dì)方人民政府行使海洋環境監督管理(lǐ)權的部門的(de)職責,由省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民政府根據(jù)本法及國務院有關規定(dìng)確定。
第二章 海洋環境(jìng)監督管理
第(dì)六條 國家海洋行政主管部門(mén)會同國務院有關部門和沿海省(shěng)、自治區、直轄市人民政府擬定全國海洋功能區劃,報國務院(yuàn)批準。
沿海地方各級人民政府應當根據全國和(hé)地方海洋功能區劃,科學合理地使用(yòng)海域。
第七條 國家(jiā)根據海洋功能區劃製定(dìng)全國海洋環境(jìng)保護規劃和重點海域區域性海洋環境保護規劃。
毗鄰(lín)重點海域的有關沿海省、自治區、直轄市人民政府及行使海洋環境(jìng)監督管理權的部門,可以建立海洋環境(jìng)保(bǎo)護區域合作組(zǔ)織,負責實施重點海域(yù)區域性(xìng)海洋環境保護規劃、海洋環(huán)境汙染的防治和海洋生態(tài)保護工作。
第八條 跨區域的(de)海洋環(huán)境(jìng)保護(hù)工作,由有關沿海地方人民政府協商(shāng)解決,或者由上級人民政府協調解決。
跨部(bù)門的重大海洋環境保護工作,由國務院環境保護行政主管部門協調;協調未能解決的,由國務院作(zuò)出決定。
第九條 國家根據海洋環境質量狀況(kuàng)和國家經濟、技術條件,製定國家海洋環境質量標準。
沿海省、自治區、直轄市(shì)人民政府對國家海洋(yáng)環境質量標準中未作規定的項目,可以製定地方海洋環境質量標準。
沿海地方各級人民(mín)政府根據國家和地方海(hǎi)洋環境質量標準的規定和本行政區近岸海域(yù)環境質量狀況,確定海洋環境保護的(de)目標和任務(wù),並納入人民政(zhèng)府工作計劃,按相(xiàng)應的海洋環境質量標準實施管理。
第十條(tiáo) 國家和地方水汙染物排放標(biāo)準的製定,應當將國家和地方海洋環境質量標準作為重要依據之(zhī)一。在國家建立並(bìng)實施排汙總量控製(zhì)製度的重點海域,水汙染物排放標準的製定,還應(yīng)當將主要汙染物排海總量控製指(zhǐ)標作為重(chóng)要依據。
第(dì)十一(yī)條 直接(jiē)向(xiàng)海洋排放汙(wū)染物的單位和個人,必(bì)須按照國(guó)家規定繳納排汙費。
向海洋傾倒廢棄物,必須按照國家規定繳納傾倒(dǎo)費。
根據本法規定征收的排汙費、傾倒費,必須用於海洋環境汙染的整治,不得挪作他用。具體辦法由國務院(yuàn)規定。
第十二條 對超過汙(wū)染物排放標準(zhǔn)的,或者在規定的期限內未(wèi)完成汙染(rǎn)物排放削(xuē)減任務的,或者造成海洋環境嚴重汙染損(sǔn)害的(de),應當(dāng)限期治理。
限期治理按照國務院規定的權限決定。
第十三條 國家加(jiā)強(qiáng)防治海(hǎi)洋環境汙染損害的科學技術的研究和開發,對嚴重汙染海洋環境的落後生產工藝和落後設備,實行淘汰製度。
企業應(yīng)當優先使用清潔能源,采用資源利用率(lǜ)高、汙染物(wù)排(pái)放量少的清潔生產工藝,防止對海洋環境的汙染。
第十四條 國家海洋行政主管部門按(àn)照國(guó)家環(huán)境(jìng)監測、監視規範和標(biāo)準,管理全國海(hǎi)洋環境的(de)調查、監測(cè)、監視(shì),製定具體的實施辦法,會同有關部門組織全國海洋環境監測、監視網絡,定期(qī)評價海洋環境質(zhì)量,發布海洋巡航監視通報。
依照本法規定行使海洋環境監督(dū)管理(lǐ)權(quán)的部門(mén)分(fèn)別負責各自所轄水域的監測、監視。
其他(tā)有關部門(mén)根據全國海洋(yáng)環境監(jiān)測網的分工,分別負責(zé)對入海河(hé)口、主要排汙(wū)口的監測。
第十五條(tiáo) 國務院有關部門應當向國務院環境保護行政主管部門提供編製全國環境質量公報所必需的海洋環境監測資料。
環境保(bǎo)護行政主管部門應當(dāng)向有關部門提(tí)供與海(hǎi)洋環境監督管理(lǐ)有關(guān)的資料。
第十六條 國家海洋(yáng)行政主管部門按照國家製定的(de)環境監測、監視信息管理製度,負責管理海洋綜合信息係統,為海(hǎi)洋環境保護監督管理提供服(fú)務。
第十七條 因發生(shēng)事故或者其他突(tū)發性事件,造成或(huò)者可能造成海洋環境汙染(rǎn)事故的單位和個人,必須立即采取有效措(cuò)施,及時向可能受到危害者通報,並向依照本法規定行使(shǐ)海洋環境監督管理權的部門報告,接受調查處(chù)理。
沿海縣級以上地方人民政府在(zài)本行政區域(yù)近岸海域的環(huán)境受到嚴重汙染時,必須采取有效措施,解除或者減輕危害。
第十八條 國家根(gēn)據防止海(hǎi)洋環境汙染的(de)需要(yào),製定國家重大海上汙染事故應急計劃。
國家海洋行(háng)政主(zhǔ)管部門負責製定全國海洋石油勘(kān)探開發重大海上溢油應急計劃,報國務院環境保(bǎo)護行政(zhèng)主管(guǎn)部門備案。
國家海事行政主管部門負責製定全(quán)國船舶重大海上溢油汙染事(shì)故應急計劃,報國務(wù)院環境保護行政主管部門備案(àn)。
沿海可能發生重(chóng)大海洋環境汙染事故的單位,應當依照國家的規定,製定汙染事故應急計(jì)劃,並向當(dāng)地環境保護行政主管部(bù)門(mén)、海(hǎi)洋行政主管部門備案。
沿海縣級以上(shàng)地(dì)方人民政府及其有關部門在發生重大海上汙染事故時,必須(xū)按照應急(jí)計劃解除或者減輕危(wēi)害。
第十九條 依(yī)照本(běn)法規定行使海(hǎi)洋(yáng)環境監(jiān)督管理(lǐ)權的部門可以在海(hǎi)上實行聯合執法,在巡航監視(shì)中發現海上(shàng)汙染事故或者違反本(běn)法規(guī)定的行為時,應當予以(yǐ)製止並調(diào)查取證(zhèng),必要時有權采(cǎi)取有效措施,防止汙染(rǎn)事態(tài)的擴大,並報告有關主管部門處理。
依(yī)照本法規定行使海洋(yáng)環(huán)境監督管(guǎn)理權的部門,有權對管轄範圍內排(pái)放汙染物的單位和個(gè)人進行現場檢查(chá)。被檢查者應當如實反(fǎn)映情(qíng)況,提供必要的資料。
檢(jiǎn)查機關應當為被檢查者保守技術秘密(mì)和業務秘密。
第三章 海洋生態保護
第二十條 國務院和沿海地方(fāng)各級人民政府應當采取有(yǒu)效措施,保護紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業水域等具有典型性、代表性的海洋生(shēng)態係統,珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區,具有重要經濟價值(zhí)的海洋(yáng)生物生存區域及有(yǒu)重大科(kē)學文化(huà)價值(zhí)的海洋自然(rán)曆史遺跡和自然景觀。
對具(jù)有重要經濟、社會價值的已遭到破壞的海洋生態,應當(dāng)進行整治和恢複。
第二十一條 國務院有關部門和沿海(hǎi)省級(jí)人(rén)民政府應當根據保護海洋生態的需要,選劃、建立(lì)海洋自(zì)然保護區。
國家級海洋自然保(bǎo)護區的建(jiàn)立,須經國(guó)務(wù)院批準。
第(dì)二十二條 凡具有下列(liè)條件之一的,應當建立海洋自然保護區:
(一)典型的海洋自(zì)然地(dì)理區域、有代表性的自然生態(tài)區域,以及遭受破壞但經保護能(néng)恢複的(de)海(hǎi)洋自然生態區域;
(二)海洋生物物種高度豐富(fù)的區域,或者珍(zhēn)稀、瀕危海洋生物物種的天然(rán)集中分布區域;
(三)具有特殊保護價值的海(hǎi)域、海岸、島嶼(yǔ)、濱海濕地、入海河口和海灣等;
(四(sì))具有重大科(kē)學文化價值的海洋自然遺跡所在區域;
(五)其他需要予以特殊保護的區域。
第二十三條 凡具有特(tè)殊地理條件、生態係(xì)統、生物與非生(shēng)物資源及海(hǎi)洋開發利用特殊需要的區域,可(kě)以建立(lì)海洋特別保護區,采取有效(xiào)的保護措施和科學的開發方式進行特殊管理。
第二十四條 開發利用海洋資源,應當根據海洋功能區劃合理布局,不得(dé)造成海洋生態環境破壞。
第二十五條 引進海洋動植物物種,應當(dāng)進行科(kē)學論證,避免對海洋生態係統造成危害。
第二十六條 開(kāi)發海島及周圍海域的資源,應當(dāng)采取嚴格的生態保護措施(shī),不得造成海島地形、岸(àn)灘、植被以及海島周圍海域(yù)生態(tài)環境的(de)破壞。
第二十七條 沿海地方各級人民政府應當結合(hé)當地自(zì)然環境的特點(diǎn),建設海岸防護設施、沿(yán)海防護林、沿海城鎮園(yuán)林和綠(lǜ)地,對海岸侵蝕和海(hǎi)水入侵地區進行綜(zōng)合治理。
禁止(zhǐ)毀壞海岸防護設施(shī)、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。
第二十八條 國(guó)家鼓勵發展(zhǎn)生態漁業建設,推廣多種生態(tài)漁業生產方式,改善海(hǎi)洋生態狀況。
新建、改建、擴建(jiàn)海水(shuǐ)養殖場,應當進行環(huán)境影響評價。
海水(shuǐ)養殖應當科學確定養殖密度,並(bìng)應當合(hé)理(lǐ)投餌、施肥,正(zhèng)確使用藥物,防止(zhǐ)造成海洋環境的汙染。
第四章 防治(zhì)陸源汙染物對海洋環境的汙染損害
第二(èr)十九條 向海域排放陸源汙(wū)染物,必須嚴格執(zhí)行(háng)國家或者地方規定的標準和有關規定。
第三十條 入海排汙口位置的選(xuǎn)擇,應當根據海洋功能區劃、海水動力條件和有關規定,經科學論證後,報設區的(de)市級以上人民政府環境保護行政主管部門審查批準。
環境保護行(háng)政主管部門在批準設置入海排汙口之前,必須征求海洋、海(hǎi)事、漁業行(háng)政主管部門和(hé)軍隊環境保護部門的意見。
在海洋自然保護區、重要漁業水域、海濱風景名勝區和其他需要特別保護的區域,不得新建排汙口。
在有條件的地區,應當將排汙口深海設置,實(shí)行離岸排(pái)放(fàng)。設置陸源汙染物深(shēn)海離岸排(pái)放(fàng)排汙口,應當根據(jù)海洋功(gōng)能區劃、海水動力條(tiáo)件和海底工程設施的有關情況確定,具體辦法由國務院(yuàn)規定(dìng)。
第三十(shí)一條 省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主(zhǔ)管部門和水行政主管部門應當按照水汙染防治有關法律的規定,加強入海河流管理,防治汙染,使入海河口的水質處於良好狀態。
第三十二條 排放陸源汙染物的單位,必須向環境保護行政(zhèng)主管部門申報擁有(yǒu)的陸源汙染物排放設施、處理設施和在正(zhèng)常作業條件下排放陸源汙染物的種類、數量和濃度,並提供防治海洋環境汙染方麵的有關技術和資料。
排放陸源(yuán)汙染物的種類、數量和濃度有重大(dà)改變(biàn)的,必須及時申報。
拆除或者閑置陸源汙染物處理設施(shī)的,必須事先征得環境保(bǎo)護行政主管部門的同意。
第三十三條 禁止向海(hǎi)域排放(fàng)油類、酸(suān)液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性(xìng)廢水。
嚴格限製向海域排放低水平放射性廢(fèi)水;確需排放的,必須嚴格執行(háng)國家輻射防護規定。
嚴格控製向海域排放含有不易降解的有機物和(hé)重金屬的(de)廢水。
第三十四條 含病原(yuán)體的醫(yī)療汙水、生活汙水和工業廢水必須經過處(chù)理(lǐ),符合國家有關排放標準後,方能(néng)排入海域(yù)。
第三十五條 含有機物和營養物質的工業廢水、生活汙水,應當嚴格控製(zhì)向海(hǎi)灣(wān)、半封閉海及(jí)其他自(zì)淨能力較差的海域排(pái)放。
第三十(shí)六條 向海域排放含熱廢水,必須采取有效措施(shī),保證(zhèng)鄰近漁業水域(yù)的水溫符合國家海洋環境質量(liàng)標準,避免熱汙染對水產資(zī)源的危(wēi)害。
第三十七(qī)條 沿海農田、林場施(shī)用化學農藥,必須執行(háng)國家農藥安全使用的(de)規定和標準。
沿海農田、林場應當合理使(shǐ)用化肥和植物生長調節劑。
第三十八條 在岸灘棄置、堆放和處理尾礦(kuàng)、礦渣、煤灰渣、垃圾和其他固體廢(fèi)物的,依照《中華人民共和國固體(tǐ)廢物汙染環(huán)境防(fáng)治法》的有關規(guī)定執行。
第三十九條 禁止經中華(huá)人(rén)民共和國內水、領海(hǎi)轉移危險廢物。
經中華人(rén)民共和國管轄的其他海域轉移危險廢物的,必須事先取得國務院環境保護(hù)行政主管部門的書麵(miàn)同意。
第四十條 沿海城市人民政(zhèng)府(fǔ)應當建(jiàn)設和完善城市排水管網,有計劃地建設城市汙(wū)水處理廠或者其他汙水集中處理設施,加強城市汙水的綜合整治。
建設汙水海洋處(chù)置工(gōng)程,必須符合國家有關規定。
第四十一條 國家采取必要措施,防止、減少和控製來自大氣層或者(zhě)通過大氣層造成的海洋環(huán)境汙(wū)染損害。
第五章 防治海岸工程建設項目對海(hǎi)洋環境的汙染損害
第四十二條 新建、改建、擴建海岸工程(chéng)建設項目,必須遵守(shǒu)國家(jiā)有關(guān)建設項(xiàng)目環境保護管理的規定,並把防治汙染所需資金納入建設項目投資計(jì)劃。
在依法劃定的海洋自(zì)然保護(hù)區、海濱風(fēng)景名勝區、重要漁業水域及其他需要特別保護的(de)區域,不得(dé)從事汙染環境、破壞景觀的海岸工程項目建設或者其他活動。
第四十三條 海岸工(gōng)程建設項目的單位,必須在建設(shè)項目可行性研究階段,對海洋環境進行科學調查,根據自然條件和社會條件,合理選址,編報環境影響報告書。環境影響(xiǎng)報告書經海洋行政主管部門提出審核意見後(hòu),報環境保護行政(zhèng)主管(guǎn)部門審查批準。
環境保護行政主管部(bù)門在批準(zhǔn)環境(jìng)影響報告書之前,必須征求海事、漁業行政主管部門和軍隊環境保護部門的意見(jiàn)。
第(dì)四十四(sì)條 海岸工程建設項目(mù)的環境保護設施,必(bì)須與(yǔ)主體工程同時設計、同時施工、同時投產使(shǐ)用。環境保護設施未經環境保護行政主管部門檢查批準,建設項目不得試運行;環(huán)境(jìng)保護設施未經環境保護行政主管部門驗收,或者經驗(yàn)收不合格的,建(jiàn)設(shè)項目不得投入生產或者使用。
第四十五(wǔ)條 禁止在沿海陸域內新建(jiàn)不具備有效治(zhì)理措施的化學製漿造紙、化工、印(yìn)染、製革、電鍍、釀造(zào)、煉油、岸邊衝(chōng)灘拆船以及其他(tā)嚴重汙染海洋環境的工業生產項目。
第四十六條 興建海岸工程建設項目,必須采取有效措施,保護國家和地(dì)方重點保護的野生動植物及其生存環境和海洋水(shuǐ)產資源(yuán)。
嚴格限製在(zài)海岸采挖(wā)砂石。露天(tiān)開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦(kuàng)產資(zī)源,必(bì)須采取有效措施,防止汙染海洋環境。
第六章 防治海洋工程建設項目對海洋環境的汙染損害
第四(sì)十七條 海洋工程建(jiàn)設項目必須符合海(hǎi)洋功能區劃、海(hǎi)洋環境保(bǎo)護(hù)規劃和國家有關環境保護標準(zhǔn),在可行性研究階段,編報海洋環境影響報告(gào)書,由海洋行政主管部門核準,並報環境保護行(háng)政主管部門備案,接受環境保護(hù)行政主管部門監督。
海洋行政(zhèng)主管部門在核準海(hǎi)洋環境影響報告書之前,必須征求海(hǎi)事(shì)、漁業行政主管部門和軍隊環境保護部門的意見。
第四十八條 海洋工(gōng)程建設項目的環境保(bǎo)護設施,必須與主體工程同時(shí)設計(jì)、同時施工、同時(shí)投產使用。環境保護設(shè)施未經海洋行政主管部門檢查批準,建設項目不得試運行;環境保護設施未經海(hǎi)洋行政主管部門驗收,或者經驗收不合格(gé)的,建設項目不得投入生產或者使用。
拆(chāi)除或者閑置環境保護設施,必須(xū)事先征得海洋行政主管部門的同意。
第四十九(jiǔ)條 海洋工程建設項(xiàng)目,不得使用含超標準放射(shè)性物質或者易溶出有毒有害物質的材料。
第五十條 海洋工程建設項目需要爆破作業時,必須采取有效(xiào)措施,保護海洋資源。
海洋石油勘探開發及輸油過程中,必須采取有效(xiào)措施,避免溢油事故的發生。
第五(wǔ)十一條 海洋石油鑽井船、鑽(zuàn)井平台和采油平台的含油汙水和油性混合物,必須經(jīng)過處理達標後排放;殘油、廢油必(bì)須(xū)予以回收,不得排放入海(hǎi)。經(jīng)回收處理後排放(fàng)的,其含油(yóu)量不得超過國家規定的標準。
鑽(zuàn)井所使用的油基泥漿和其他有毒(dú)複合泥漿(jiāng)不得(dé)排放入海(hǎi)。水基泥(ní)漿和無毒複合泥漿及鑽屑的排(pái)放,必須(xū)符合國家有關規定。
第五十二條 海洋石油鑽井船、鑽井平台和采(cǎi)油(yóu)平台及其有關海上設施,不得向海域處置含油的工業垃圾。處置其他工業垃圾,不得造成海洋環境汙染。
第五十(shí)三條 海上試油時,應當確保油氣充分燃(rán)燒,油和油性混合物不得排放入海(hǎi)。
第五十(shí)四條 勘探開發海洋石油,必須按有(yǒu)關規定編製溢油應急計劃(huá),報國家海洋(yáng)行政主管部門審查批準。
第七章 防治傾倒廢棄物對海洋(yáng)環(huán)境的汙染損害
第(dì)五十五條 任何單位未經國(guó)家海洋行政主管部門批準,不(bú)得向中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒任何廢棄物。
需要傾倒廢棄(qì)物的單位,必(bì)須向國家海洋(yáng)行政主管部門提出書麵申(shēn)請,經國(guó)家海(hǎi)洋行政主管部門審查批準,發給許可證後(hòu),方可傾倒。
禁止(zhǐ)中華人民共和國境外的(de)廢棄(qì)物在中華人民共和國管轄海域傾倒。
第五十六條 國家海(hǎi)洋行政主管部門根據廢棄物的毒性、有毒物質含量和對海洋環境影響(xiǎng)程度,製定海洋傾倒廢棄物評價程序和標準(zhǔn)。
向海洋傾倒廢棄物,應當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實行分級管理。
可以向海洋傾倒(dǎo)的廢棄物名錄(lù),由國家海洋行政(zhèng)主管部門(mén)擬定(dìng),經國務(wù)院環境保護行政主管部門提出審核意見後,報國務院(yuàn)批準。
第五十七條 國家海洋行政主管部門按照科學、合理、經濟、安全的原則(zé)選劃海洋傾倒區,經國務院環境保護行政(zhèng)主管部門提出審核意見後,報國務院批準。
臨(lín)時性海洋傾倒區由國家海洋行政主(zhǔ)管部門(mén)批(pī)準,並報國務院環境保護行政主管部(bù)門備案。
國家海洋(yáng)行政主管部門在選劃海洋傾(qīng)倒區和批準臨時性海洋傾倒區(qū)之前,必須征求(qiú)國家海(hǎi)事(shì)、漁(yú)業行政主管部門的意(yì)見。
第五十八條 國家海洋行政(zhèng)主管部門監督管理傾倒區的(de)使用(yòng),組織傾倒區的環境監測(cè)。對經確認不宜繼續使用的傾倒(dǎo)區,國家海(hǎi)洋行政主管(guǎn)部門應當予以封閉,終止在該傾倒區的一切傾倒活動,並報國務院備案。
第五十九條 獲準傾倒廢棄物的單位,必須按照許可證(zhèng)注(zhù)明的期限及條件,到指定的區域進行傾倒。廢棄物(wù)裝載之後,批準部門應當(dāng)予以核實。
第六十條 獲準傾倒廢棄物的單位,應當詳細記錄(lù)傾倒(dǎo)的情況,並在(zài)傾(qīng)倒後向批準部門作出書麵報告。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書麵報告。
第六十一條 禁止在(zài)海(hǎi)上焚燒廢棄物。
禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質。廢棄物中(zhōng)的放射性物質的豁免濃度由國(guó)務院製(zhì)定。
第八(bā)章 防治船舶及有關(guān)作業活動對海洋環境的(de)汙染損害
第六十二條(tiáo) 在中華人(rén)民共和(hé)國管轄(xiá)海域,任何船舶及相關作業不得違反本法規定(dìng)向海洋排(pái)放汙染物、廢棄(qì)物和壓載水、船舶垃圾(jī)及(jí)其他有害物質(zhì)。
從事船舶汙染物、廢棄物、船舶垃圾接收(shōu)、船舶清艙、洗艙作(zuò)業活動的,必(bì)須具備相應的接收處理能(néng)力。
第六十三條 船舶必須按照有關規定持有防止海洋環境汙染的證書(shū)與文書,在進行(háng)涉及汙染物排放及操作(zuò)時,應當如實記(jì)錄。
第六十四條(tiáo) 船舶(bó)必須(xū)配(pèi)置相(xiàng)應的防汙設備和器材。
載運具有汙染危害性貨物的船舶,其結構與設備(bèi)應當能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環境的汙染。
第六十五條 船舶應當遵守海上交通安全法律、法規的規定,防止因(yīn)碰撞、觸礁、擱淺、火災或者爆炸等引起(qǐ)的海難事故,造(zào)成海洋環境的汙染。
第六十六條 國(guó)家完善並實施船舶油(yóu)汙損害民(mín)事賠償(cháng)責任製度;按照船舶油汙損(sǔn)害賠償責任由船東和貨主共同承擔風險的原則,建立(lì)船舶油汙(wū)保險、油汙損害賠償基金製度。
實施船舶油汙保險、油汙損(sǔn)害賠償基金製度的具體辦法(fǎ)由國務院規定(dìng)。
第六十七條 載運具有汙染危害性貨物進出港(gǎng)口的船舶,其承運人(rén)、貨物所有(yǒu)人或(huò)者代理人,必須事先向海事行政(zhèng)主管部門申報(bào)。經批準(zhǔn)後,方可進出港口、過境停留或者裝卸作業。
第六十八條 交付船舶裝運汙染危害性貨物的單證(zhèng)、包裝、標誌(zhì)、數量限製等,必須符合對所裝貨物的有關規定。
需要船舶裝(zhuāng)運汙染危害性不明的貨物,應當按照有關(guān)規定事先進行評(píng)估。
裝卸油類及有毒有害貨物的作業,船岸雙方必須遵守安全(quán)防汙操作規程。
第六十九條(tiáo) 港口、碼頭、裝卸(xiè)站和船舶修造廠(chǎng)必須按照有關規定備有足夠的用於處理船舶汙染物、廢棄物的接收設施,並使該設施處於(yú)良好狀態。
裝卸油類的(de)港口、碼頭、裝卸站和船舶(bó)必須編製溢油(yóu)汙染應(yīng)急計劃,並配備(bèi)相應的溢油汙染應急設備和器材(cái)。
第七十條 進行下列活動,應當事先按照有關規定報經有(yǒu)關(guān)部門(mén)批準或者(zhě)核準:
(一)船舶在港區水域內使用焚燒爐;
(二)船舶(bó)在港區水(shuǐ)域內進行洗艙、清艙、驅氣、排放壓(yā)載(zǎi)水(shuǐ)、殘油、含油汙水接收、舷外拷鏟及油漆等作業;
(三)船舶、碼頭、設施使用化學消油劑;
(四)船(chuán)舶衝洗沾有(yǒu)汙染物、有毒有害(hài)物質的甲板;
(五)船舶進行散裝(zhuāng)液體汙染危害性貨物的過駁作業;
(六)從事船舶水上拆解、打(dǎ)撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業。
第七十一條 船舶發生(shēng)海難事故,造成或者可能(néng)造成海洋環(huán)境重大汙染(rǎn)損害的,國家海事行政主管部門(mén)有權強製采取(qǔ)避免或者(zhě)減少汙染損害的措施。
對在公海上因發(fā)生海難事(shì)故,造成中華人民共和國管轄海域重大汙染損害後果(guǒ)或者具有汙染(rǎn)威脅的船舶、海上設施,國家海事行政主管(guǎn)部門有權采取(qǔ)與實際的或者可能發生的損害相稱的必要措施。
第七十二條 所有船舶均有監視海上汙染的義務,在(zài)發現海上汙染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,必須立即向就近的依照(zhào)本法規(guī)定(dìng)行使海洋環境監督管理權的部門報告。
民用(yòng)航(háng)空器發現海上排汙或者汙染事件,必須及時向就近的民用航空空中交(jiāo)通管製單位報告。接到報告的單位,應當立(lì)即(jí)向依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門通報。
第九章 法律責任
第七十三條 違反本法有關規定,有下列行為(wéi)之一的,由依照本法規定行(háng)使海洋環境監督管(guǎn)理權的部門責令限期改正,並處以(yǐ)罰款:
(一)向海域排放(fàng)本法禁止排放的汙染物或者其他(tā)物質(zhì)的;
(二)不按照本(běn)法規定向海洋(yáng)排放汙染物,或(huò)者超過標準排放汙(wū)染物的;
(三)未取得海洋傾倒許可證(zhèng),向(xiàng)海(hǎi)洋傾倒廢棄物的;
(四)因發生事故或者其他突發性事件(jiàn),造成海(hǎi)洋環境汙(wū)染事(shì)故,不立即采取處理措施的。
有前(qián)款第(一)、(三)項行為之一的(de),處(chù)三萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第(二)、(四)項行為之(zhī)一的,處二萬元以上十萬元以下的罰款(kuǎn)。
第七十四條 違反本法有關規(guī)定,有下(xià)列行為之一的(de),由依照本法規定行使海(hǎi)洋環境監督管理權的(de)部門予以(yǐ)警告,或者處以罰款:
(一)不(bú)按照規定申(shēn)報,甚至(zhì)拒報(bào)汙染物(wù)排放有關事(shì)項,或者在申報(bào)時弄(nòng)虛作假的;
(二)發生事故或者其(qí)他突發性事件不按照(zhào)規定報告的;
(三)不按照規定(dìng)記錄傾(qīng)倒情況,或者不按照(zhào)規定提交傾倒報告(gào)的;
(四)拒報或者(zhě)謊報(bào)船舶載運汙(wū)染危害性貨物申報事項的。
有(yǒu)前款第(一)、(三(sān))項(xiàng)行為之一的,處二萬元以下的罰款;有前款第(二(èr))、(四)項行為之一的,處五萬(wàn)元(yuán)以下的罰款。
第七十五條 違(wéi)反本法第十九條第二款的(de)規定,拒絕現場檢查,或者在被檢查時弄虛作假的,由(yóu)依照本法規定行使海洋環境監督管理權的(de)部門予以警告,並處二(èr)萬元以下的罰款。
第七(qī)十六條 違反本法規定,造成珊瑚礁、紅樹林等海洋生態係統及海(hǎi)洋水(shuǐ)產資源、海洋保(bǎo)護區破壞的(de),由依照(zhào)本法規定行使海洋環境監督管(guǎn)理權的部門責令限期改正和采取補救(jiù)措施,並處一萬(wàn)元以上十萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收其違法所得。
第七十七條 違反本(běn)法第三十條第一(yī)款、第三款規定設置入海排汙口的(de),由縣級以上地方人民政(zhèng)府環境保護行政主管部門責令其關閉,並(bìng)處二萬元以上十(shí)萬元以(yǐ)下的罰款。
第(dì)七十八條 違反本法第(dì)三(sān)十二條第(dì)三款的規定,擅自拆除、閑置環境保護設施的,由縣級以上地方人(rén)民政府(fǔ)環境保護行(háng)政主管部(bù)門(mén)責令(lìng)重新安裝使用,並處一(yī)萬元以(yǐ)上十萬元以下的罰款。
第七十九條 違反本法第三十九條第二款的規定,經中華人民共和國(guó)管轄海域,轉(zhuǎn)移危險廢物的,由國家海事行政主管部門責令非法運輸該危險廢物的(de)船舶退出中華人民共和國管轄海域,並處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第(dì)八十條 違反本法第四十(shí)三條第一款的規定,未持有經(jīng)審核和批準的環境影響(xiǎng)報告書,興建海岸工程建設項目的,由縣級以上地方人民政府環境(jìng)保護行政主管部門(mén)責令其停止(zhǐ)違法行為和采(cǎi)取補救措施,並處五(wǔ)萬元以(yǐ)上(shàng)二十萬元以下的(de)罰款;或者按照管理權限(xiàn),由縣級以上地方人民政府責令(lìng)其限期拆除。
第八十一條 違反本法第四十四條的規(guī)定,海(hǎi)岸工程建設(shè)項目未建成環境保護(hù)設施,或者環境保護設施未達到規定要求即投入生產、使用(yòng)的,由環境保護行政主管部門(mén)責令其停止生(shēng)產或者(zhě)使用,並(bìng)處二萬元(yuán)以上十(shí)萬元以下的(de)罰款。
第八(bā)十二(èr)條 違反本法第四十五條的規定,新建嚴重汙(wū)染海(hǎi)洋環(huán)境的工業生(shēng)產建設項目的,按照管理權限,由縣級以上人民政府(fǔ)責令關閉。
第八十三條 違反本法第四十七條(tiáo)第一款、第四十八條的規定,進行海洋工程建設項目,或者(zhě)海洋工程建設項目未建成環境保護設施(shī)、環境保護(hù)設施未達到規定要求即投入生產、使(shǐ)用的,由海洋(yáng)行政主管部門責令其(qí)停(tíng)止施(shī)工或者生產、使用(yòng),並處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第(dì)八十四條 違反本法第(dì)四十九條的規定,使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質或者易溶出有毒有害(hài)物質材(cái)料的,由海洋行政主管部門處五萬(wàn)元以下的罰款,並責令其停止該建設(shè)項目的運行,直到消(xiāo)除汙染危(wēi)害(hài)。
第八十五條 違反本法規定進行海洋石油勘探開發活動,造成海洋環境汙染的,由國家海洋行政主管部門予以警告,並處二萬元以上二十萬(wàn)元(yuán)以下的罰款。
第八十六條 違反本法規定,不按(àn)照許(xǔ)可證的規定傾倒,或者向(xiàng)已經(jīng)封閉的傾倒(dǎo)區傾倒廢棄物的(de),由海洋行政(zhèng)主管部門予以警告,並處三萬元以上二十(shí)萬元以下的罰款;對情節嚴重的,可以暫扣或者吊(diào)銷(xiāo)許可證。
第八十七(qī)條 違反本法第五十五條第三款(kuǎn)的規定,將中華(huá)人民(mín)共和國境外廢棄物運進中華人民共和國管轄(xiá)海(hǎi)域傾倒的,由(yóu)國家(jiā)海洋行政主管部門予以警告,並(bìng)根據造成或者可能造成的危害後(hòu)果,處十萬元(yuán)以上一百萬元以下的罰款。
第八十八條 違反本法規定,有下列行為之一的,由依照本法規定行使海洋環境監督管理(lǐ)權的部門予(yǔ)以警告,或者處以罰(fá)款:
(一)港口、碼頭、裝卸站及(jí)船舶未配備防(fáng)汙設施、器材的;
(二)船舶未持(chí)有防汙證書、防汙文書,或者不按照規定記載排汙記錄的;
(三)從事水上和(hé)港區水(shuǐ)域拆船、舊(jiù)船改(gǎi)裝、打撈和其他水上、水下施工作業,造成海洋環境汙染損害的;
(四)船舶載運的貨物不具備防汙適運條(tiáo)件(jiàn)的。
有前款第(一)、(四)項行為之一的,處二萬元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第(二(èr))項行為的,處二(èr)萬元以下(xià)的(de)罰款(kuǎn);有前款第(三)項(xiàng)行為(wéi)的,處五萬元以上二十萬元以下(xià)的罰款(kuǎn)。
第八十九(jiǔ)條 違反本法規定,船舶、石(shí)油平台和裝卸油類的港口(kǒu)、碼頭、裝卸站不編製溢油應急計劃的,由依照本法規定行使海(hǎi)洋環境監督管理權的部門予以警告,或者責令限期改正。
第九十條 造成(chéng)海洋環境汙染損害的責任者,應當排除危(wēi)害,並賠償損失;完全由於第三者的故意或者過失,造成海洋環境汙染損害(hài)的,由第(dì)三者排除危害,並(bìng)承擔賠償責任。
對破壞海(hǎi)洋生態、海洋水產資源、海(hǎi)洋保護區,給國家造(zào)成重大損失的,由依照本法規定行使(shǐ)海洋環境監督管理權的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求。
第九十一條 對(duì)違(wéi)反本法規定(dìng),造成海洋環境(jìng)汙染(rǎn)事故的單(dān)位,由依照本法規定行使海(hǎi)洋環(huán)境監督管理權的部門根據所造成的危害和損失處以罰款;負有直接責任的主管人員和其(qí)他直接責任人員屬於國家工作人員的,依法給予行政處分。
前款規定的(de)罰款(kuǎn)數額按照直(zhí)接損失的百分之三十計算,但最(zuì)高不得超過三十萬元。
對造成重大海洋環境汙(wū)染事故,致(zhì)使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡(wáng)嚴重後果的,依法追(zhuī)究刑事責任。
第九十二條 完全屬於下(xià)列情形之一,經過及時采取合理措施,仍然不能避免對海洋環境造成汙染損害(hài)的,造成汙染損(sǔn)害的有關責任(rèn)者(zhě)免予承擔責(zé)任:
(一)戰(zhàn)爭;
(二)不可抗(kàng)拒的自然災害;
(三)負(fù)責燈(dēng)塔或者其他助(zhù)航設備的主管部門,在執行職責(zé)時的疏忽,或者其他過失行為。
第九(jiǔ)十三條 對(duì)違反本法第十一條、第十二條有關繳納排汙費、傾倒費和限期治理規定的行政處罰,由國務院規(guī)定。
第九十四條 海洋環境監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊(bì),造成海洋環境汙染(rǎn)損害的,依法給予行政(zhèng)處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第(dì)十章 附則
第九十五條 本法(fǎ)中下列用語的含義是:
(一(yī))海洋(yáng)環境汙染損害,是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引(yǐn)入海(hǎi)洋環境,產生損害海洋生物(wù)資源、危害人體健康、妨害漁(yú)業和海上其他合法活動、損害海水(shuǐ)使用素質和減損環境質量等有(yǒu)害影(yǐng)響。
(二)內水,是指我國領海基線向內陸一側的所有海域。
(三)濱海濕地,是指低潮時水深(shēn)淺於六米的水域(yù)及其沿岸浸濕地帶,包括水深不超過六米的永久性水域、潮(cháo)間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等。
(四)海洋功能區劃,是指依據海洋(yáng)自然屬性和社會(huì)屬性,以及自然資源和環境特定條件,界定海洋利用的主導功能和使用範疇。
(五)漁業水域,是指魚蝦類的(de)產卵場、索餌場、越冬場、洄遊通道和魚(yú)蝦(xiā)貝藻類的養(yǎng)殖場。
(六)油類,是指任何類型的油及(jí)其(qí)煉製品。
(七)油性混合物,是(shì)指任何含有油份的混合物。
(八)排放,是指把汙染物排入海洋的行為(wéi),包括泵出、溢(yì)出、泄出、噴(pēn)出和倒出。
(九)陸地汙染源(簡稱陸源),是指從陸地向海域排放(fàng)汙染物,造成或(huò)者可能(néng)造(zào)成海洋環境汙染的場所、設施等。
(十)陸源汙染物,是指由陸地汙染源排放的汙染物。
(十一)傾倒,是指通(tōng)過船舶、航空器(qì)、平台或者其(qí)他載運工具,向海洋(yáng)處置廢棄(qì)物和其他有害物質的(de)行為,包括棄置船舶、航空器、平台及其輔助設施和其他浮動工具的(de)行為。
(十二)沿海陸域,是指與海岸相連,或者通過管道、溝渠、設施,直接或者間接向海洋排放汙染物(wù)及其相關活動的一(yī)帶區域。
(十三)海上焚燒,是指(zhǐ)以熱摧(cuī)毀為目的,在海上焚燒設施上,故意焚燒廢棄物或者其他物質的行為,但船舶、平(píng)台或者其他人工構造物正常操作中,所附(fù)帶發(fā)生的行為除外。
第九十六(liù)條 涉及海洋環境監督管理的有關部門的具體職權劃分,本法(fǎ)未作規定的,由國務院規定。
第(dì)九十七條 中華人民(mín)共和國締(dì)結(jié)或者參加的與(yǔ)海洋環境保護有(yǒu)關的國際條(tiáo)約與本法有不(bú)同規定的,適(shì)用國際條約(yuē)的規定;但是(shì),中華人民(mín)共和國聲明(míng)保留的條款(kuǎn)除外。
第九十八條 本法自2000年4月1日起施行。