中華（huá）人民共和國民用核設施安全監（jiān）督管理條例

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頒布機關：國務院
頒布時（shí）間：1986-10-29
實施（shī）時間：1986-10-29
第一章　總　則
　第一條　為（wéi）了（le）在民用核設施的建造和營（yíng）運中保證安全，保障工作人員和群眾的健康，保護環境（jìng），促進核（hé）能（néng）事業的順利發展，製定本條例。
　第二（èr）條　本條例適用於下列民用核設施的安全監督管（guǎn）理：
（一）　核動（dòng）力廠（核電廠、核熱電（diàn）廠、核供汽供熱廠等）；
（二）　核動（dòng）力（lì）廠以（yǐ）外的其他反（fǎn）應堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置等）；
（三）　核燃料生產、加（jiā）工、貯存及後處理設施（shī）；
（四）　放射性廢物的處理和處置設施；
（五）　其他需要嚴格監督管理（lǐ）的核設施。
　第三條　民用核設施的選址、設計、建造、運行和退役必須貫徹安全第一的方針；必須有足夠（gòu）的措施保證（zhèng）質量（liàng），保證安全運（yùn）行（háng），預防核事故，限製可能產生的有害影（yǐng）響；必須保障（zhàng）工作人員、群眾和環境（jìng）不致遭到超過國家規定限值的輻射照射和汙染，並將輻射照射和汙染減至可以合理達到的盡量低的水平。
　第二章　監督管理職責
　第四條　國家核安全局對全國核設施（shī）安全實施統（tǒng）一監督，獨立行使核安全監督權（quán），其（qí）主要職責是：
（一）　組織起草、製定（dìng）有關核（hé）設施安全的（de）規章和審查有關核安全的技術標準；
（二）　組織審查、評定核設施的安全性能（néng）及（jí）核設施營運單位保障安全（quán）的能力，負（fù）責頒發或者吊銷核設（shè）施安全許可證件；
（三）　負責實施核安全監督；
（四）　負責核安全（quán）事故的調查、處（chù）理；
（五）　協同有關部門指導和監督核設施應急（jí）計劃的（de）製訂（dìng）和實施；
（六）　組織有關部門開展對核設施的安全與管（guǎn）理的科學研究、　宣傳教育及國際業務（wù）聯係；
（七）　會（huì）同有關部門調解和裁決核安全（quán）的糾（jiū）紛。
　第五條　國（guó）家核安全局在核設施集中的地區可以設立派出機構，實施安全監督。
　　國家核（hé）安全局可以組織核安全專家（jiā）委員會。該委員會（huì）協助製訂核安全法（fǎ）規（guī）和核安全技術發展規劃，參與核安全的審評、監督等工作。
　第（dì）六條　核設施主管部門負責所屬核設施（shī）的安全管理，　接受國家核安全局（jú）的核安全監督，其主要職責是：
（一）　負責所屬核設施的安全管理，保（bǎo）證給予所屬核設施的營運單位必要的支持，並對其進行督（dū）促檢查；
（二）　參與有關核安全（quán）法規的起草和（hé）製訂，組織製訂有關核安全的技術標準，並向國家核安全局備（bèi）案；
（三）　組織所屬核（hé）設施的場（chǎng）內（nèi）應急計劃的製訂和（hé）實施（shī），　參與場外應急計劃的製訂和實施；
（四）　負責對所屬核設（shè）施中（zhōng）各類人員的技術培訓和考核；
（五）　組織核能發展方麵的核安全科學研究工作。
　第七條　核設施（shī）營運單位（wèi）直（zhí）接負（fù）責（zé）所營運（yùn）的核設施的安全，其主要職責是：
（一（yī））　遵守國家有關法律、行政法（fǎ）規和技術標準，保證核設施的安全；
（二）　接受國家核安全局的核安全監督， 及時、 如實地報告安全情況，並提供有關資料；
（三）　對所營運（yùn）的（de）核設施的安全、核材料的安全、工作人員和群眾以及（jí）環境的安全承擔全麵責任。
　第三章　安全許可製度
　第八條　國家實行核設施安全許可製度，由國家核安全局負責製定和批準頒發核設施安全許可證，許可證件包括：
（一）　核設施（shī）建造許可證；
（二）　核設（shè）施（shī）運行許可證；
（三）　核設施操縱員執照；
（四）　其他需要批準（zhǔn）的文件。
　第九條　核（hé）設施營運單位，在核設施建造前（qián），必須（xū）向國家核安全局提交《核設施建造（zào）申請書》、 《初步安全分析報告》 以及其他有關（guān）資料，經（jīng）審核批準獲得《核設施建造（zào）許可（kě）證》後，方可動工建（jiàn）造。
　　核設施的建造必須遵守《核設施建造許可證》所規（guī）定的（de）條件。
　第十條（tiáo）　核設施營運單位在核設施運行前， 必須向國家核安全局提交 《核設施運行申請書》、 《最終安全分析報（bào）告》 以及其他（tā）有關資料， 經審核批準獲得允許裝料（或投料）、調試的批準文件後，方可開始裝載核燃（rán）料（或投（tóu）料）進行啟動（dòng）調試工作；在獲得《核設施運行許可證（zhèng）》後，方可（kě）正式運行。
　　核設（shè）施的運行必須遵守《核設施運行許可證》所規定（dìng）的條件。
　第十一條　國家核安全（quán）局在審批核設施建造申請書及運行申請書的（de）過程中（zhōng），應當向國務院有關部門以及核設施所在（zài）省、自治區、直轄市人民政府征詢意見，國務院有關部門、地方人民政府應當（dāng）在三個月內（nèi）給予答複。
　第十二條　具備下列條件的， 方可批準發給 《核（hé）設施（shī）建（jiàn）造許可證》和《核設施運行許可證》：
（一）　所申請的項目己按（àn）照有關規定經主管部門及國家（jiā）計劃部門或（huò）省（shěng）、自（zì）治區、直轄市人民政府（fǔ）的計劃部門批準；
（二）　所選定的廠址己經國務（wù）院或省、自治區、直轄市人民政府的城鄉建設環境保（bǎo）護部門（mén）、計劃（huá）部門和國家（jiā）核（hé）安全局（jú）批準；
（三）　所申請的核設施符合國家有關的法律及核安全法規的規定；
（四）　申請者具有安全營運所申請的核設施的能力（lì），並保證承擔全麵的安全責任。
　第（dì）十三條　核設施操（cāo）縱員（yuán）執照分《操縱員執照》和《高級操縱員執照》兩（liǎng）種（zhǒng）。
　　持《操縱員執照》的人員方可擔任操（cāo）縱核設施控製係統的工作。
　　持 《高級操縱員執照》 的人員方（fāng）可擔任（rèn）操縱或者（zhě）指導他人操縱核設（shè）施控製係統的工（gōng）作。
　第十（shí）四條　具備（bèi）下列（liè）條件的，方可批（pī）準（zhǔn）發給《操縱員執照》：
（一）　身體健康，無職業禁忌（jì）症；
（二）　具有中專以上文化程度或同等學力，核動（dòng）力廠操縱人（rén）員應具有（yǒu）大專以上文化程度或同等學力；
（三）　經過運行操作培（péi）訓，並經考核合格。
具備下列條件的，方可批準發給《高級操縱員執照》：
（一）　身（shēn）體（tǐ）健康、無職業禁忌症；
（二）　具有大（dà）專以上文化程度或同等學（xué）力（lì）；
（三）　經（jīng）運行（háng）操作（zuò）培（péi）訓，並經考核（hé）合格；
（四）　擔任操（cāo）縱員二年以上，成績（jì）優秀者。
　第十五條　核設施（shī）的遷移、轉讓或退役必須向國家（jiā）核安全局提（tí）出申請，經審查批準後方可進行。
　第四章　核安全監督
　第十六條　國家核安（ān）全局及其（qí）派出（chū）機構可向核設（shè）施製造、建造和（hé）運行現場（chǎng）派駐（zhù）監督組（員）執（zhí）行下列核安全（quán）監督任務：
（一）　審查所提交的安全資料（liào）是否符（fú）合實際；
（二）　監督是否按照已批準（zhǔn）的設計進行建造；
（三）　監督是否按照已批（pī）準（zhǔn）的質量保（bǎo）證（zhèng）大綱進行管理；
（四）　監督核設施的建造和運行是否符合有（yǒu）關核安全（quán）法規（guī）和《核設施建造許可證》、《核設施運（yùn）行許可證》所規（guī）定的（de）條件；
（五）　考察營運人員是否具備安全運行及執行應急計劃的能力；
（六）　其他需要監督的任務。
　　核安全監督員由國家核安全局任命並（bìng）發給（gěi）《核安全監督員證》。
　第十七條　核（hé）安（ān）全監督員在執行任務時， 憑（píng）其證件有權進入核設施製造、 建造和運行（háng）現場，調查情況（kuàng），收集有（yǒu）關核安全資料。
　第十八條　國家核安全局在必要時（shí）有權采取強（qiáng）製性措施，命令核設施（shī）營運單位采取安全措施或停止（zhǐ）危（wēi）及安全的活動。
　第（dì）十九（jiǔ）條　核設施（shī）營運單位有權（quán）拒絕有害（hài）於安全（quán）的任何要求，但對國家核安全局的強製性措（cuò）施必須執行。
　第（dì）五章　獎勵和處罰
　第二十（shí）條　對保證核設施安全有（yǒu）顯著成（chéng）績和貢獻的單位和個人，國家核（hé）安全（quán）局或核設（shè）施主管部門應給予適（shì）當的獎勵。
　第二十一條　凡違反本條例的規定， 有下列行為之一的， 國家核安全局可依其情節輕重，給予警告、限期（qī）改進、停工或者停業整頓、吊銷核（hé）安全許可證件的處罰：
（一）　未經批準或違章從（cóng）事核設施建（jiàn）造、運行、遷移、轉讓和退役的；
（二）　謊報有關（guān）資料或事實、或無故拒絕監督的（de）；
（三（sān））　無執（zhí）照操縱或違章（zhāng）操縱的；
（四（sì））　拒絕執行（háng）強製性命令的。
　第二十二（èr）條　當事（shì）人（rén）對行政處罰不（bú）服的，可在接到處罰通知之日（rì）起（qǐ）十五日內（nèi）向（xiàng）人民法院起訴。但是，對吊銷核安全許可證件的決定應（yīng）當立即執行。對處罰決定（dìng）不履行逾期又不起訴的，由國家核安全局申請人（rén）民法院強製執行。
　第二十三（sān）條　對於不服管理、違反規章製度，或者強令他人違章冒險作業，因而發生核事故，造成嚴重（chóng）後果，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑（xíng）事責任。
　第六章　附　則
　第二十四條（tiáo）　本條例中下列用語的含（hán）義是：
（一）　“核設（shè）施”是指本條例第二條（tiáo）中所列出（chū）的各項民用核設施。
（二）　“核設施安全許（xǔ）可證件”是指為了進（jìn）行與核設施（shī）有關的選（xuǎn）址定點、建造、調試、運行和退役等特定活動，由國家核安全局頒發的書麵（miàn）批準文件。
（三）　“營運單（dān）位” 是指申請或持（chí）有核設施安全許可證， 可以經營和運行核設（shè）施的組織。
（四）　“核設施主管部門” 是指對核設施營運單位負有領導責任的國務院和省
、 自治區（qū）、直轄（xiá）市人民政府的有關行政機關。
（五（wǔ））　“核（hé）事故”是指核（hé）設施內的核燃料、放射性產物、廢料或運入運出核設施的核材料所發生的放射性（xìng）、毒害性、爆炸性或其他危害性事故，或一係列事（shì）故（gù）。
　第二十五條　國家核（hé）安全局應根據本條例製定實施細則（zé）。
　第二十六條（tiáo）　本條例自發布之日起施行（háng）。