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中華人民共和國水汙染防治(zhì)法

來源:人人射人人操集團      時間:2014-09-03      瀏覽次數:0
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1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常(cháng)務委員會第五次會議通過(guò) 根據1996年5月15日第(dì)八屆全國人民代表大會常務委員會(huì)第十九次會(huì)議《關於修改〈中(zhōng)華人民共和國水汙染防治(zhì)法〉的決定》修正 2008年2月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂)
第一章 總  則
第一條(tiáo) 為了防治水汙染,保護和改善環境,保障飲用水(shuǐ)安全,促進經濟社(shè)會全麵協調可持續發展,製(zhì)定本法。
第二條 本法適用於中華人民共和國領(lǐng)域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的(de)汙染防治。
海洋汙染防治(zhì)適用《中華人(rén)民共和國海洋環境保護法》。
第三條 水汙染防治應當堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結合、綜合治理的原則,優先保護飲(yǐn)用水水源,嚴格控製工業汙染、城鎮生(shēng)活汙(wū)染(rǎn),防治農業麵源汙染,積極推進生態治理工程建設,預防、控製和減少水環境汙染和生態破壞。
第四條 縣級以上人民政府應當將水環境保護工作納入國(guó)民經(jīng)濟和社會發展規劃。
縣級以上地方人(rén)民政府應當采(cǎi)取防治水汙染的對(duì)策和措施,對本行政區域的水環境質量負責。
第五(wǔ)條 國家實(shí)行水(shuǐ)環境保護目(mù)標責任製和(hé)考(kǎo)核評價製度,將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地(dì)方人民政府及其負責人考核評價的內容。
第六條 國家鼓勵、支持水(shuǐ)汙(wū)染防(fáng)治的科學技術研究和(hé)先進適用技術的推廣應用(yòng),加強水環(huán)境保護的宣傳(chuán)教育(yù)。
第七條 國家通過財政轉移支付等方式,建立(lì)健全對(duì)位於飲用水水源保護(hù)區(qū)區域和江河、湖泊、水庫上遊地區的水環境(jìng)生態保(bǎo)護補償機製。
第八條 縣級以上人民(mín)政府環境保護主(zhǔ)管部(bù)門(mén)對水汙染防治實施統一(yī)監(jiān)督管理。
交通主管部門的海事管理機構對船舶汙染水域的防(fáng)治實施監督管理。
縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛生、建設、農業、漁業等(děng)部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構,在各自的職責範圍內,對有關水汙(wū)染防治實施監督管理。
第九條 排放水汙染物,不得超過國家或者(zhě)地方規定的水汙染(rǎn)物排放標準和重點水汙染物排放總量(liàng)控製指標。
第十條 任何單位和(hé)個人都有義務(wù)保護(hù)水環境,並有權對汙染損害水環境的行為進行檢舉。
縣級以上人(rén)民政府及其有關主管部門對在水汙染(rǎn)防治工作中做出顯著成績的單位和(hé)個人給予表彰和獎勵(lì)。
第二章 水汙染防治(zhì)的標準和規劃
第十一條 國(guó)務院環境保護主管部門(mén)製定國家水環境(jìng)質量標準。
省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民政(zhèng)府可以對國(guó)家水環境質量標準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,製定地方標準,並報國務院環境保(bǎo)護主(zhǔ)管部門備(bèi)案。
第十二條 國務院環境保(bǎo)護主管部門會同國務院水行(háng)政主管部門和有關省、自治區、直轄市人民政府,可以根據國家確定的重要江河、湖泊流域水體(tǐ)的使用功能以及(jí)有關地區的(de)經濟、技術條件,確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適(shì)用的水環境質量標準,報國務院批準後施(shī)行。
第十三條 國(guó)務院環境保護主管部門(mén)根據國家水環境質量標準和(hé)國家經濟、技術條件,製(zhì)定國(guó)家(jiā)水汙染物排放標準。
省、自治(zhì)區、直(zhí)轄市人民(mín)政(zhèng)府對國家水(shuǐ)汙(wū)染物排放標準中(zhōng)未作規定的項目,可以製定地方水汙染物排放標準;對國家水汙染物排放標準中已作規定的項目,可以製定嚴於國(guó)家水汙染物排放標準的地方(fāng)水汙染物排放(fàng)標準。地方(fāng)水汙染物排(pái)放標(biāo)準(zhǔn)須報國(guó)務院環境保護主管部門備案。
向已有地方(fāng)水汙染物排放標準的水體排放汙染物的,應當執行地方水汙染物排放標準。
第十四條 國務院環境保護(hù)主管(guǎn)部門(mén)和省、自治區、直轄市人(rén)民政府,應當根據(jù)水汙染防(fáng)治(zhì)的要求和國家或者地方的經濟、技術條件,適時修訂水環境質量標準和水汙染物排放標準(zhǔn)。
第十五條 防治水汙染應當按流域或者按區域進(jìn)行統一規劃(huá)。國家確定的重要江河、湖泊的流域水汙染防治規劃,由(yóu)國務院(yuàn)環境保護主管部門會同國務院(yuàn)經濟綜合宏觀調控(kòng)、水行政等(děng)部門(mén)和有關省、自治(zhì)區(qū)、直轄市人民(mín)政府編製,報國務院批準。
前款規定外的(de)其他跨省、自治區、直轄市江河、湖泊的流(liú)域水汙染防治規劃,根據國家確定的重要江河、湖泊的流域水汙染防治規劃和本地(dì)實際情況,由有關(guān)省、自治(zhì)區、直(zhí)轄市人民政府環境保護(hù)主管部(bù)門會同同級(jí)水行(háng)政等部門和有關市、縣人民政府編製,經有關(guān)省、自治區、直轄市人民(mín)政(zhèng)府審(shěn)核,報國務院批準。
省、自治區、直(zhí)轄市內跨縣江(jiāng)河、湖泊的流域(yù)水汙染防治規劃,根據國家確定的重要江河、湖(hú)泊的流域水汙染(rǎn)防治規劃和本地實際情況,由省、自(zì)治區、直轄市人民政府環境保護主管部門會同同級水行政等部門編製,報省、自治區、直轄市(shì)人民政府批準,並報國務院備案。
經批準的水汙染防治規劃是防治水汙染的基本依據(jù),規劃的修訂須經原批準機關批準。
縣級以上地方人民政府應當根據依法批準的(de)江河、湖泊的流域(yù)水汙(wū)染防治規劃,組織製定本行政區域的水汙染防治規(guī)劃。
第十六條(tiáo) 國(guó)務院有關部(bù)門和縣級以上地方(fāng)人民政府開發、利用和調節、調度(dù)水資源時,應當統籌兼顧,維持江河的合理流(liú)量(liàng)和湖泊、水庫以及地下水體(tǐ)的合(hé)理水位,維護水體的生態功能。
第三章 水汙染防治的監督管理
第十七條 新建、改建、擴建直(zhí)接或者間接向水體排放汙染物的建設項目和其他水上設施,應當依法進行環境影響評價。
建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排汙口的,應當取得水行政主管部(bù)門或(huò)者流域管理機構同意;涉及通航、漁業水域的,環境保護主(zhǔ)管部門在審批環境影響評價文件時,應當征求交通、漁業主(zhǔ)管部門的意見。
建設項(xiàng)目的水汙染防治設施,應當與主體工程同(tóng)時設計、同時施工、同時投入使用。水汙染防治設施應當經過環境保護主管部門驗收,驗收(shōu)不合格的(de),該建設(shè)項目不得投入生產或者使(shǐ)用。
第十八條 國家(jiā)對(duì)重(chóng)點水汙染物排放(fàng)實施總(zǒng)量控製製度。
省、自治(zhì)區、直轄市人民政府應當(dāng)按照國務院的規定削減和控製本(běn)行政區域的重點水汙染物排放總量,並將重點水汙染物排放總量控製指標分解(jiě)落(luò)實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據本行政區域重點水汙染物排放總量控製指標的要求,將重點水汙(wū)染物排(pái)放總量控製指標(biāo)分解落實到排汙單位。具(jù)體辦法和實施步驟由國務院規定。
省、自治(zhì)區、直轄市人(rén)民政府可以根據本行政區域水環境質量狀況和水汙染防治工(gōng)作的需要,確定本行(háng)政區域實施總量削減和控製的(de)重點水汙染物。
對超過(guò)重點水(shuǐ)汙染物排放總量控製指標的地區(qū),有關人民政府環境(jìng)保(bǎo)護主管部門應當暫停審批新增重點(diǎn)水汙染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。
第十(shí)九(jiǔ)條 國(guó)務院環境保護主(zhǔ)管部門(mén)對未按照要求完(wán)成重點水汙(wū)染物排放總量(liàng)控製指標的省、自治(zhì)區、直轄市予以公布。省、自治(zhì)區(qū)、直轄市人民政(zhèng)府環境保護主管部門對(duì)未按照要求完成重點水汙染物排放總量控製指標的市(shì)、縣予以公布。
縣級以上人(rén)民政府環境保護主(zhǔ)管部門對違反本法規定、嚴重汙染水環境的企業予以公布。
第二十條 國家實行排汙許可製度。
直(zhí)接(jiē)或者間接向水體排放工業廢水(shuǐ)和醫療汙水以及其他按照規定應當取得排汙許可證方可排放的廢水、汙水的企業事(shì)業單位,應(yīng)當取得排汙許可(kě)證;城(chéng)鎮汙水集中處理設施的運營(yíng)單位,也應(yīng)當取得排汙許可證。排汙許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。
禁止企業事業(yè)單位無排汙許可證或者違反排汙許可(kě)證的規定向水體排放(fàng)前款規定的廢水、汙水。
第二(èr)十一條 直接(jiē)或者間接向水(shuǐ)體排放汙染物的企業事業單位和個(gè)體工(gōng)商戶,應當按照(zhào)國務院環境保護主管部門的規定,向縣級以上地方人民政(zhèng)府環境保護主管部門申報登記擁有的水汙染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放水汙染物的種類、數量和濃度,並提供防治水汙染方麵的有關技術資料。
企業事業單位(wèi)和個體工商戶排放水汙染物的種類、數量和(hé)濃度有重大改變的,應當及時申報登記;其(qí)水汙染物(wù)處理設施應當保持正(zhèng)常使(shǐ)用;拆除或者閑置水汙染物(wù)處理設施的,應當事先報縣級以上地方(fāng)人民政府環境保護主管部門批準。
第二十二條 向水體排放(fàng)汙染物的企業事業單位和個體(tǐ)工商戶(hù),應當按(àn)照法(fǎ)律、行政法規(guī)和國務院環境保(bǎo)護主管部(bù)門的規定設置排汙口;在江河、湖泊設置排汙口的,還應當遵(zūn)守國務院水行政主管部門的規定。
禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水(shuǐ)汙染物。
第二十(shí)三條(tiáo) 重點排汙單位(wèi)應當安裝水汙染物排放自動監測(cè)設備(bèi),與環境保護主管部門的監控設備聯(lián)網,並保證監測設備正常(cháng)運行。排放工業廢水的企業,應當對其所排放的工業廢水進行監測,並保存原始監測(cè)記錄。具體辦法由國務(wù)院環境保護主管部門規定。
應當安(ān)裝水汙染(rǎn)物排放自動監測設備的重點排汙單位名錄,由設區的市(shì)級以上地方人(rén)民政府環境(jìng)保護(hù)主管部門根據本行政區域的環境容量、重點水汙染(rǎn)物排放總量(liàng)控製指標的要(yào)求以(yǐ)及排汙單位排放水汙染物的種類、數量和(hé)濃度等因素,商同級(jí)有關部門確定。
第二十四條 直接向水體排(pái)放汙染物的企業事業單位和個體工商戶,應當按照排放(fàng)水汙染物的種類、數量(liàng)和排汙費(fèi)征收標準繳納排汙費。
排汙費應當用於汙染的防治,不得挪作他用。
第(dì)二十五條 國家建立水環境質量監測和水汙染(rǎn)物排放(fàng)監測製度。國務院環境(jìng)保護主管部門(mén)負責製定水環境(jìng)監測(cè)規(guī)範,統一發布國家水(shuǐ)環境狀況信息,會同國務院水行政等部門組織監測網絡。
第二十六條 國家確定的重要江河、湖泊流域(yù)的水資源保護(hù)工作(zuò)機構(gòu)負責監測其所在流域的(de)省(shěng)界水體的水環境質量狀況,並將監測結果及時報國務院環境保護主管部門和國務院水行政主管部門;有經國務院批準成立的流域水(shuǐ)資源(yuán)保護領導機構的,應(yīng)當將監測結(jié)果及時報告流域水資源保護領導機構。
第二十七條 環境(jìng)保護主(zhǔ)管部門和其他依照本法規(guī)定行使監督管理權的部門,有權對管轄範圍內的排汙單位(wèi)進行(háng)現場檢查,被檢查的單(dān)位應當如實反映情況(kuàng),提供必要的資料。檢查機關有義務為被檢查(chá)的(de)單(dān)位保守在檢查中獲取的商業秘密。
第二十八條 跨行政區域的水汙染糾紛,由有關地方(fāng)人民政府協商解(jiě)決,或者由其共同的上級人民政府協(xié)調解決。
第四章 水汙染防治措施
第一節(jiē) 一般規定
第二十九(jiǔ)條 禁止向水體排放油類(lèi)、酸液(yè)、堿液或者劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過油類或(huò)者有毒汙染物的車輛和容器。
第三十條 禁止向水體排放、傾倒(dǎo)放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。
向水體排放含低放射性物質的廢水,應當符合國家(jiā)有關放射性汙染防治(zhì)的規定和標準。
第三十一條 向(xiàng)水體排放含(hán)熱廢水,應當采取措施,保(bǎo)證水體的水溫符合水(shuǐ)環境質量標準。
第三(sān)十二條 含病原體的汙水應當經過消毒(dú)處理;符合(hé)國家有關標準(zhǔn)後,方可(kě)排放。
第三十三條 禁止向水體排放、傾倒工(gōng)業廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和(hé)其(qí)他廢棄物。
禁止將含有(yǒu)汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場所,應(yīng)當采取防(fáng)水、防滲漏、防流失的(de)措施。
第三十四條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫(kù)最高水(shuǐ)位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他(tā)汙染物。
第三十五條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙(xì)和溶洞排放、傾倒含有毒汙染物的廢水、含病原體的汙水和其(qí)他廢棄物。
第三十六條 禁止利用(yòng)無防滲漏措施的溝(gōu)渠、坑(kēng)塘等(děng)輸送或者存貯含有毒汙(wū)染物(wù)的廢水、含病原體的(de)汙水和其他廢棄物。
第三十七條 多(duō)層地下水(shuǐ)的含水層水質差異大的,應當分層開采;對已受汙染的潛水和承壓水,不得混(hún)合開采。
第三十八條 興建地下工程設施或者進行地下(xià)勘探、采(cǎi)礦等活動,應當采取防護性措施(shī),防止地(dì)下水汙染。
第三十九條 人工回灌補給地(dì)下水,不得惡化地(dì)下水質。
第二節 工業水汙染防治
第四十條 國務院有關部(bù)門和縣級以上地方(fāng)人民政府應當(dāng)合理規劃工業布局,要(yào)求造成水汙染(rǎn)的企業進行技術改造(zào),采取綜合防治措施,提(tí)高水的重複利用率,減少廢水(shuǐ)和汙(wū)染物(wù)排放量。
第(dì)四十一條 國家對嚴重汙染(rǎn)水環境的落後工(gōng)藝和(hé)設備實(shí)行淘汰製度。
國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門,公(gōng)布限期禁止采用的嚴重(chóng)汙(wū)染水環境的工藝名錄和限期禁止生產、銷售、進口、使用的嚴重(chóng)汙染(rǎn)水環(huán)境的設備名錄。
生產者、銷售者、進口者或者使用(yòng)者應(yīng)當在規定的期限內停(tíng)止生產、銷(xiāo)售(shòu)、進(jìn)口或(huò)者(zhě)使用列入前款規定的設備名(míng)錄中(zhōng)的設備。工藝的(de)采用者應當在規定的期限內停止采用列入前款規定的工藝名錄中的工藝。
依照本條第二款、第三款規定被淘汰的設備,不得轉讓給他人使用。
第四十二條 國家禁止新建不符合國家產業政策的小型造紙、製革、印染、染料、煉焦(jiāo)、煉(liàn)硫、煉砷、煉汞(gǒng)、煉油、電鍍、農藥(yào)、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重汙染水(shuǐ)環境的(de)生產項目。
第四十三條(tiáo) 企業應當采用原材料利用效率高、汙染物排放量少的清潔工藝,並加強管理,減少水汙染物的產生(shēng)。
第(dì)三節 城鎮水汙染防治
第四十四條(tiáo) 城鎮汙水應當集中處理。
縣級以上地方人(rén)民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金,統籌安排建設城鎮汙水(shuǐ)集中處理設(shè)施及配(pèi)套管網,提高本行(háng)政區域城鎮汙水的收集率和處理率。
國務院建(jiàn)設主(zhǔ)管部門應當(dāng)會同國(guó)務院經濟綜合宏觀調控、環境保護主管部門,根據城鄉規劃和水汙染防治規劃,組織編製全國城鎮汙水(shuǐ)處(chù)理設施建設規劃。縣級以上地方人民政府(fǔ)組織建(jiàn)設、經濟綜合(hé)宏觀調控、環境保護、水行政等(děng)部門編製(zhì)本行(háng)政區域的城鎮汙水處理設施建設規劃。縣級以上地方人民政府建設主管部門應當按照城鎮汙水處理設施建設規劃,組織建(jiàn)設城鎮汙水集中處理(lǐ)設(shè)施及配套管網,並加(jiā)強對城鎮汙水集中處理設施運營的監督管理。
城鎮(zhèn)汙(wū)水集中(zhōng)處理設(shè)施的運營單位按照國家規定向排汙(wū)者提供汙水處理(lǐ)的有償服務,收取汙水處(chù)理費用,保證汙(wū)水集中處理設施的正常(cháng)運行。向城鎮汙水集(jí)中處理設施排放汙水、繳納汙水處理費用的(de),不再繳納排汙費。收取的汙水處理費用應當用於城鎮汙水集(jí)中處理設施的建設和運行,不得挪作他用。
城鎮汙水集中處理設施的汙水處理收費、管理以及使(shǐ)用的具體辦法,由國務院規定。
第四十五條 向城鎮汙水集中處理(lǐ)設施排放水汙染物,應當(dāng)符合國家或者地方規定的水汙染物(wù)排放標準。
城鎮汙水集中處理設施的出(chū)水(shuǐ)水質達到國家或者地方(fāng)規定的水汙染物排放標準的,可以按照國家有關規定免繳(jiǎo)排汙(wū)費。
城鎮汙水集中處理(lǐ)設(shè)施的運營單位,應(yīng)當對城鎮汙(wū)水集中處理設施(shī)的出水水(shuǐ)質(zhì)負責(zé)。
環境保護主管部門應當對(duì)城鎮汙(wū)水集中處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。
第四十(shí)六(liù)條 建設生活垃圾填埋場,應當采取防滲漏等措施,防止造(zào)成水汙染。
第四節 農業和農村水汙染防治
第四十七條 使用農藥,應當符合國家有關農藥安全使用(yòng)的規定和標準。
運輸、存貯(zhù)農(nóng)藥和(hé)處置過期失效農藥,應當加強管理,防止造成水汙染。
第四十(shí)八條 縣級以上地方人民政府(fǔ)農業主管部門和其(qí)他有關部門,應當采取措施,指導農業生產(chǎn)者科學、合理地施用化肥和農藥(yào),控製化肥和(hé)農藥的過量使用,防止(zhǐ)造成水汙染。
第四十九條 國家(jiā)支持畜禽養殖場、養殖小區建設畜禽糞便、廢水的(de)綜合利用或(huò)者無害化處理設施。
畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當保(bǎo)證其畜禽(qín)糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設施正常運(yùn)轉,保證汙水達(dá)標排放,防止汙染水環境。
第五十(shí)條 從事水產養殖應當保護水域生態環境,科學確定養殖(zhí)密度,合理投餌和使用藥物,防止汙(wū)染水環境。
第五十一條 向農田灌溉(gài)渠道排放工業廢水和城鎮汙水,應當保證其下遊最近的灌溉取水點的水質符合農田灌溉(gài)水質標準。
利用工業廢水和城鎮汙水進行灌溉,應當防(fáng)止汙染土壤、地下水和農產品。
第五節 船舶水汙染防治
第五十(shí)二條 船舶排放(fàng)含油汙水、生活汙水,應當符合船舶汙染物排放標準。從事海洋航運的船舶進入內河和(hé)港口的,應當遵守(shǒu)內河的(de)船舶汙染物排放標準。
船舶的殘油、廢油應當回收,禁止排(pái)入(rù)水體(tǐ)。
禁止(zhǐ)向水體傾倒(dǎo)船(chuán)舶垃圾。
船舶裝載運輸油類或者有毒貨物,應當采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物(wù)落水造成水汙染。
第五十三條 船舶應當按照國家有(yǒu)關規定配置相應的防汙設備和器材,並持有(yǒu)合法有效的防止水域環境汙染的證書與文書。
船舶進行涉及汙染物排放的作業,應當嚴格遵守操作規程,並在相應的記錄簿(bù)上如實記載。
第五十四條 港口、碼頭、裝卸站和船舶(bó)修造廠應當備有足夠的船舶汙(wū)染物(wù)、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶汙染物、廢(fèi)棄物接收作業,或者從(cóng)事裝載油類(lèi)、汙染危害性貨物船艙清(qīng)洗作業的單位,應當具備與其(qí)運營規模相適應的接收處理能力。
第五十五條 船舶進行下列活動,應當編製作業方案,采取有效的安全和防汙染(rǎn)措施,並報作業地海事管理機構批準:
(一(yī))進行殘油、含油汙水、汙染危害性貨物殘留物的(de)接收作業(yè),或者進行裝載油類(lèi)、汙(wū)染危害性貨物船(chuán)艙的清洗作業;
(二)進(jìn)行散裝液(yè)體汙染危害性貨物的過駁作業;
(三)進行船舶水上拆(chāi)解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業。
在漁港水域進行(háng)漁業船舶水上拆解活動,應當報作(zuò)業地漁業主管(guǎn)部門批準。
第五章 飲用水水源和其他特殊水(shuǐ)體保護
第(dì)五十六條 國家建立飲(yǐn)用水水(shuǐ)源保護區製(zhì)度。飲用水水源保護區分為一級保(bǎo)護(hù)區和二級保護(hù)區;必要時,可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為(wéi)準保護區。
飲(yǐn)用水(shuǐ)水源保(bǎo)護區的(de)劃定,由有關市、縣人民政府提出劃定方案,報省、自治區、直轄市人民政府批準;跨市、縣飲用(yòng)水水源保護區的劃定,由有關市、縣人民政(zhèng)府協商提出劃(huá)定方案,報省、自治區、直轄市(shì)人民政府批準;協商不成的,由省、自治區、直轄市人民政府(fǔ)環境(jìng)保護主管部門會同同級水行政(zhèng)、國土資源、衛生、建設等(děng)部門(mén)提出劃定方案,征求同級有關部門的意見後,報省、自治區、直(zhí)轄(xiá)市人民政(zhèng)府批準(zhǔn)。
跨省、自治區、直(zhí)轄市的(de)飲用水水源保護(hù)區,由(yóu)有關省、自治(zhì)區、直轄市人民政府商有關流域管理(lǐ)機構(gòu)劃定;協商不成的,由國務院環境保護主管部門會同同級水(shuǐ)行(háng)政、國土資(zī)源(yuán)、衛生、建設(shè)等部門提出劃定方案,征求國務院有關部門的意見後,報國務院批準。
國務院和省、自治區、直轄市人民政(zhèng)府可以(yǐ)根據保護飲用水水源的實際(jì)需要,調整飲用水(shuǐ)水源保護(hù)區的範圍,確保飲用水安全(quán)。有關地方人民政府應當(dāng)在飲用水水源保護區的邊界(jiè)設立明確的地理界標和明顯的警示標誌。
第五十七條 在(zài)飲用水水源保(bǎo)護區內,禁止(zhǐ)設(shè)置排汙(wū)口。
第五十八(bā)條 禁止在(zài)飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與(yǔ)供水設施和保護水源無關的建設項目;已建成的與供水設施和保護水源無關的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級以上人(rén)民(mín)政府責令拆除或者關閉。
禁止(zhǐ)在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅遊、遊泳、垂釣或者其他可能汙染飲用水水體的活動。
第(dì)五十九條 禁止在飲用(yòng)水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放汙染物的建設項目;已(yǐ)建(jiàn)成的排(pái)放汙染物的建設(shè)項目,由縣(xiàn)級以上人民政府責令拆除或者(zhě)關閉。
在飲用水水源二級保(bǎo)護區內從事(shì)網箱養殖、旅遊等活動(dòng)的,應當按照規定采取措施,防止汙染飲用水水體(tǐ)。
第六十條 禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體汙染嚴重的建設項目;改建建設項目,不得增加(jiā)排汙(wū)量。
第(dì)六十一條 縣級(jí)以上(shàng)地(dì)方人民政府應當根據保護飲用(yòng)水水源的實(shí)際需要,在準保護區內采取工程措施或者建造濕地、水源涵養林等生態保(bǎo)護措施,防止水汙染物直(zhí)接排入飲用水水(shuǐ)體,確(què)保飲(yǐn)用水安(ān)全。
第(dì)六十二條 飲用水水(shuǐ)源(yuán)受到汙(wū)染可能威脅供水安全的,環境保護主管部門應當責令有關企業事業單位采取(qǔ)停止或者減少排放水汙染物等措施。
第六十三(sān)條 國務院和(hé)省、自治區、直轄市人民政府根據水環境保護的(de)需要,可以規定在飲用水水源保護區內,采取禁止或者限製(zhì)使用含磷洗滌劑、化肥、農藥(yào)以及限製種植養殖等措施。
第六十四條 縣級以上人(rén)民政府可以對風景名勝區水體、重要漁業水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體劃定保護區,並采取措施,保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規定用途的水環境質(zhì)量標準。
第六十五條 在風景名勝區水體、重要漁業水體和其(qí)他具有特殊經濟文化價值的水體的保護區內,不得新(xīn)建排汙口。在保護區附近新建排汙口(kǒu),應當保證保護區水體不受汙染。
第六(liù)章 水汙染事故處置
第六十六條 各級人民政府及其有(yǒu)關部門,可能發生水汙染事故的企業事業單位,應當依照《中華人民共和(hé)國突發事件應對法》的規定,做好(hǎo)突發(fā)水汙染事故的應急準(zhǔn)備、應急處置和事後恢複等工作。
第六十七條 可能發生(shēng)水汙染事故的企業事業單位,應當製定有關水汙染事故的應急方案,做好應(yīng)急準備,並定期進行演(yǎn)練。
生(shēng)產(chǎn)、儲存危險化學品的企業事業單(dān)位,應當采取措施(shī),防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產生的可能嚴重汙(wū)染水體的消防廢水、廢液直接排入水體(tǐ)。
第(dì)六十八條 企業(yè)事業單位發生(shēng)事故或者其他突發性事件,造成(chéng)或者可能(néng)造成水汙染事故的,應當立即啟動本單(dān)位(wèi)的應急方案,采取應急措施,並向事故發生地的縣級(jí)以上地(dì)方人民政府或者環境保護主管部門報告。環境保護主管部(bù)門接到報(bào)告後,應當及時向本級人民(mín)政府報告,並抄送有關部門。
造成漁業汙染事故或者漁業船舶造成水汙染事故的,應當向(xiàng)事故發生地的漁業主管部(bù)門報告,接受調查處理。其他船舶造成水汙染事故(gù)的,應(yīng)當向事故發生地(dì)的海(hǎi)事管理機構報告,接受調查處理;給漁業造成損害的(de),海事管理機構應當通知漁業主管部門參與(yǔ)調查(chá)處理。
第七章 法律責(zé)任
第六十九條(tiáo) 環境保護主管部門或者(zhě)其他(tā)依照本法規定行使監(jiān)督管理權的部(bù)門,不依(yī)法作出行政許可(kě)或者辦理批(pī)準文件的,發(fā)現違法行(háng)為或者接到對違法行為的舉報後不(bú)予查處的,或者有其他未依(yī)照本法規定履行(háng)職責的行為的,對直(zhí)接負責的主管人員和其他直(zhí)接責任人員依(yī)法給(gěi)予處分。
第七十條 拒絕環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監(jiān)督(dū)管理權的部門的監督檢查,或者在接受(shòu)監督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他依照(zhào)本法規定行使(shǐ)監督管理權的部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十一條 違反本法規定,建設項目的水汙染防治設(shè)施未建成、未經驗收或者驗收不(bú)合格,主體工(gōng)程即投入生產或者使用的(de),由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用,直至驗收合格,處五萬元以上五十萬元以(yǐ)下(xià)的罰款。
第七十二條 違反(fǎn)本法規定,有下列行為之一的,由縣級以(yǐ)上人民政府環境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)拒(jù)報或者謊(huǎng)報(bào)國務院(yuàn)環境保護主管部門規定(dìng)的有關水汙染物排放(fàng)申報登記事項的;
(二)未按照規定安裝水汙染物(wù)排(pái)放自動監測設備(bèi)或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯(lián)網,並保證監測設備正常運行的;
(三)未(wèi)按照規定對所排放的(de)工業廢水進行監測並保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。
第七十三條 違反本法規(guī)定,不正(zhèng)常使用水汙染物處理設施,或者未經環(huán)境保護主管部門(mén)批準拆除、閑(xián)置水汙(wū)染物處理(lǐ)設(shè)施的,由縣級以上人民政府環境保(bǎo)護主管部(bù)門責令限期改正,處應繳納排汙費數額一倍(bèi)以上三倍以(yǐ)下的罰款。
第七十四條 違反本法規定,排放水汙染(rǎn)物超過國家(jiā)或者地方(fāng)規定的(de)水汙染物排放標準,或者超(chāo)過重點水汙染物排放總量控製指(zhǐ)標的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門按照權限(xiàn)責令(lìng)限期治理,處應繳納(nà)排汙(wū)費數額二倍以上五倍以下的(de)罰款。
限期治理期(qī)間,由環境保護主管部門責令限製生產、限製排放或(huò)者停產整(zhěng)治。限(xiàn)期治理的期限最長不(bú)超過(guò)一年(nián);逾期未完成治理任(rèn)務的,報經有批準權的(de)人民政(zhèng)府批準,責令關閉。
第七十五條 在飲用水(shuǐ)水源保護區內設置排汙口的,由縣級以上地方人民政府責令限(xiàn)期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾(yú)期不拆除的,強製拆除,所需費用由違法者承擔(dān),處五十萬元以上一百萬元以下(xià)的罰款,並可以責令停產整頓。
除前款規定外,違反法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規(guī)定設置排汙(wū)口或者私設暗管(guǎn)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期拆除,處二萬元以(yǐ)上十(shí)萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強製拆除,所需費用由違法者承擔,處十萬(wàn)元以上五十萬元以下的罰款;私設暗管或者有其他嚴重情節的,縣級以(yǐ)上地方人民政府環境保護(hù)主管部門可以提請縣級以上地方人民(mín)政府責令停產整頓。
未經水行政主(zhǔ)管部(bù)門或者流域(yù)管理機構同意,在江河、湖泊新建、改(gǎi)建、擴建排汙口的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權,依照前款規定采取措施、給(gěi)予處罰。
第七十六條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府(fǔ)環(huán)境(jìng)保護主管部門責令停(tíng)止違法行為,限期采取治理措施,消除汙(wū)染,處以罰款;逾期不(bú)采取(qǔ)治理(lǐ)措施的,環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者(zhě)承擔:
(一)向水體排放油類、酸液、堿液的;
(二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷(shēn)、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇(jù)毒廢渣向水體排放、傾(qīng)倒或者直接埋入地(dì)下的;
(三)在水體清洗裝貯過油(yóu)類(lèi)、有毒汙(wū)染物的車(chē)輛或者(zhě)容器的;
(四)向水體排(pái)放、傾倒(dǎo)工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物,或者在江(jiāng)河、湖泊、運河、渠道(dào)、水庫最高水位線(xiàn)以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄(qì)物或者其他汙染物的;
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含(hán)有高放射性、中放射性物質的廢水的;
(六)違反國家有關規定或者標準,向水體排放含低放射性物質的(de)廢水、熱(rè)廢水或者含病原體(tǐ)的(de)汙水的;
(七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放(fàng)、傾倒含有毒(dú)汙染物的廢水、含病原體的汙水或者其他廢棄物的;
(八)利用無防滲漏(lòu)措(cuò)施的溝(gōu)渠、坑塘等輸送(sòng)或者存貯含有毒汙染物的廢水(shuǐ)、含病原體的汙水或者其他廢棄物的。
有前款第三項、第六項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第一項、第四項、第八項(xiàng)行(háng)為之一的,處二萬元以上(shàng)二十萬元以下的罰款;有前款第二項、第(dì)五項、第七項行為(wéi)之一的,處五萬元以(yǐ)上五十萬元以下的罰款。
第七(qī)十七條 違(wéi)反本(běn)法規定,生產、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產、銷售、進口、使用的嚴重汙染水環境的設備名錄中的設備(bèi),或者(zhě)采用列入禁止(zhǐ)采用的(de)嚴重汙染水環境(jìng)的工藝(yì)名錄中的工藝的,由縣級以上人民政府(fǔ)經濟綜合(hé)宏觀調控部門責令改正,處五萬元以上(shàng)二十萬元以下的罰款;情節嚴重(chóng)的,由縣級以(yǐ)上人民政府經濟綜合宏觀調控部門(mén)提出意見,報請本(běn)級人民政(zhèng)府責令停業(yè)、關閉。
第(dì)七十八條 違反本法規定,建設不符合國家產業政策的小型造紙、製革、印染(rǎn)、染料、煉焦、煉硫(liú)、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以(yǐ)及其他嚴重汙染水環境的生產項目的,由所在地的市(shì)、縣人民政府責令關閉。
第七十九條 船(chuán)舶未配置相應(yīng)的防汙染設備和器材(cái),或者(zhě)未持有合法有效的防止水域環(huán)境汙染的證書與文書的,由海事管理機構、漁業主管部門(mén)按(àn)照職責分工責令限期改正,處二千元以上二萬元以下的(de)罰款;逾期不改正的,責令船舶臨時(shí)停航。
船舶進行涉及汙染物排放的作業,未遵守操作規程或者未在相應的記錄簿上如實記載(zǎi)的,由海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令改正,處二千元以(yǐ)上二萬元以下的罰款。
第八十條 違反本(běn)法規定(dìng),有下列行(háng)為之一的,由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令停止違法行為(wéi),處以罰款;造成水汙染的,責令限期采取治理措施,消除汙(wū)染;逾期不采取治理措施的,海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工可以指定有(yǒu)治理能力的單位代為治理,所需費用(yòng)由船舶承擔:
(一)向水體傾倒船舶垃圾或者(zhě)排放(fàng)船舶的殘油、廢油的;
(二)未經作業地海事管理機構批準,船舶進行殘油、含油汙水、汙染危害性貨(huò)物殘留物的接收作業,或者進行裝(zhuāng)載油類、汙染危害性貨物船艙的清洗作業,或者進(jìn)行散裝(zhuāng)液體汙染危害性貨(huò)物的過駁作業的;
(三)未經(jīng)作業地(dì)海事管理機構批(pī)準,進行(háng)船舶水上拆解(jiě)、打撈或者其他水上(shàng)、水下船舶(bó)施工作業的;
(四)未經作業(yè)地漁業主管部門批準,在漁港水域進行漁業船舶水上拆(chāi)解的。
有前款第一項、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的,處(chù)五千元以上五萬元以下的罰款;有前款第三項行為的,處一萬元以(yǐ)上(shàng)十(shí)萬元以下的罰(fá)款。
第八十一條 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府環境保(bǎo)護主管部門責令停(tíng)止違法行為,處十(shí)萬元以上五十萬元以下的罰款;並報經有批準權的人民政府(fǔ)批準,責令拆除或者關閉(bì):
(一)在飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源一級保護區內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設施(shī)和保護水源無關(guān)的(de)建設項目的;
(二)在飲用(yòng)水水源(yuán)二級保護區內新建、改建(jiàn)、擴建排放汙染物的建設項目的(de);
(三)在飲用水水源(yuán)準保護區內新建、擴(kuò)建對水體汙(wū)染嚴(yán)重的建設項目,或者改建建設項目增加排汙量的。
在飲用水水源一(yī)級保護區內從事網箱(xiāng)養殖或者組(zǔ)織進(jìn)行旅遊、垂(chuí)釣或者其他可能汙染飲用水水體的活動的,由縣(xiàn)級以上地方人民政府環境保護主管部(bù)門責令停止違法行為(wéi),處二(èr)萬元以上十萬元以(yǐ)下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區內遊泳、垂釣或者從事其他可能汙染飲用水水體的活動的,由(yóu)縣(xiàn)級以上(shàng)地方人民(mín)政府環境保護(hù)主管部門責令停止違法行為,可以處五百元以下的罰(fá)款。
第八十(shí)二條 企業事業單位有下列行為(wéi)之一的,由縣級以上人民(mín)政府環境保護主管部門責令改正;情節嚴重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)不按照規定製定水汙染事(shì)故的應急方案(àn)的;
(二(èr))水汙(wū)染事故發(fā)生後,未及時啟動水汙染事故的應(yīng)急方案,采(cǎi)取有關應急措施的。
第(dì)八十三條 企(qǐ)業事業單位違反本法規定,造成水汙染(rǎn)事故的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門依照(zhào)本條第(dì)二款的規定處以罰款(kuǎn),責令限期采取治理措施,消除汙染;不按要(yào)求采取治理措施或者不具備(bèi)治理能力的,由環境保護主管部門指定有治理能力的(de)單位代為治理,所需費用由違法者承擔;對造成重大或者特大水(shuǐ)汙(wū)染事故的,可以報經有批準權的人民政府批(pī)準,責令關閉;對直接負責的(de)主管人員和其他直接責任人員可以處上(shàng)一年度從(cóng)本單位取(qǔ)得的收入百(bǎi)分之(zhī)五十以下(xià)的罰款。
對造成一般或者較大(dà)水汙(wū)染事故的,按照水汙染事故造(zào)成的直接損失的百分之二十計算罰款;對造成重大或者特大水汙染事故的,按照水汙(wū)染事故造成的直接損失的百分之三十計算(suàn)罰款。
造成漁業汙染事故或者(zhě)漁業船舶造成(chéng)水汙染事故的(de),由漁業主管部門進行(háng)處罰;其他船舶造(zào)成水汙染事故的(de),由海事管理機構進行處罰(fá)。
第八十四條 當事人對行政處罰決(jué)定不服的,可以申請(qǐng)行政複議,也可以在收到通知之日起十五日內向人民法(fǎ)院起訴;期滿不申(shēn)請行政複議或者起(qǐ)訴(sù),又不履(lǚ)行行政(zhèng)處罰決(jué)定的,由作出行政處罰決定的機關申請(qǐng)人民(mín)法院強製執行。
第(dì)八十五條 因水汙(wū)染受到損害的當事人,有權要求排汙方排除危害和賠償損失(shī)。
由於不可抗力造成水汙染損害的(de),排汙方不承擔賠償責任;法律另有規定的除外(wài)。
水汙染損害是由(yóu)受害人故(gù)意造成的,排汙方不承擔(dān)賠償責任。水汙染損害是由(yóu)受害人重大過失造成的,可以減輕排汙方(fāng)的賠償責任。
水汙染損害是由第三人造成的,排汙方承擔賠償責(zé)任後,有權向第三人追償。
第八十六(liù)條 因水汙染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環境保護主管部門或者海事管理機構、漁業主管部(bù)門按照職責分工調(diào)解處理;調解不成的,當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直(zhí)接向人民法院提起訴訟。
第八十七條 因水汙染引起的損害(hài)賠償訴訟,由排(pái)汙方就法律規定的免責事由(yóu)及其行為與損害結果之間不存在因果關係承擔舉證責任(rèn)。
第八(bā)十八條(tiáo) 因水汙染受到(dào)損害的當事(shì)人人數眾(zhòng)多的,可以依法由當事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟。
環境保護主管部門和有關社會團體可以依法支持(chí)因水汙(wū)染受到(dào)損(sǔn)害的當事人向人民法院提起(qǐ)訴訟。
國家鼓勵法律服務機(jī)構(gòu)和律師為水汙染損害訴訟(sòng)中(zhōng)的受害人提供法律(lǜ)援助。
第八十九條 因水汙(wū)染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛,當(dāng)事人可以委托環境監(jiān)測機構(gòu)提供監測數據。環(huán)境監測機構應當接受委托,如實提供有關(guān)監測數據。
第九十條 違反(fǎn)本法規定,構成違反治安管理行為(wéi)的,依法給(gěi)予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑(xíng)事(shì)責任。
第八章 附  則
第九十一條 本法中下列用(yòng)語的含義:
(一)水汙染,是指水體因某種物質的介入,而導致其(qí)化學、物理、生物或者放射性(xìng)等方麵特(tè)性的改變(biàn),從而影響水的有(yǒu)效利用,危害人體健康或者破壞生態環境,造成水質惡化的現象(xiàng)。
(二)水汙染物,是指直接或者間接向水(shuǐ)體排放的,能導致(zhì)水體(tǐ)汙染的物質。
(三)有毒汙染(rǎn)物,是(shì)指(zhǐ)那些直接(jiē)或者間接被生物攝入體內後,可(kě)能導致該生物或者其後代發病、行為反常、遺傳異變、生理機能(néng)失常、機體變形或者死亡的(de)汙染物。
(四)漁業水體,是指劃定的(de)魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越(yuè)冬(dōng)場、洄遊通道和魚蝦貝藻類的養殖(zhí)場的水體。
第九十(shí)二(èr)條 本法自2008年6月1日(rì)起施行。
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